燃料乙醇作为一种替代石油的新型能源，近年来发展迅速，但其对农作物原料的大量消耗引发了广泛关注。在近日举行的“MIT论坛——中国能源的未来”上，中美专家一致强调，发展燃料乙醇必须坚持“非粮为主”的原则，以避免与粮食安全产生冲突。

项目大规模上马带来新问题

今年3月，美国与巴西这两个全球最大的燃料乙醇生产国签署了推广生物燃料的战略协议，旨在建立全球生产标准。我国在“十五”期间也启动了燃料乙醇项目，鼓励利用陈化粮加工燃料乙醇，四个试点项目已形成年产102万吨的生产能力，乙醇汽油消费量占全国汽油消费量的20%，使我国成为世界第三大生物燃料乙醇生产国和应用国。然而，部分拉美国家和专家担忧，一旦生物燃料以玉米等粮食为原料，且用量和价格持续攀升，将引发新的问题：一方面，农作物作为能源原料将挑战其基本定义，威胁贫困人口的粮食安全；另一方面，部分地区燃料乙醇产能过剩，造成资源浪费。

坚持“非粮为主”是根本

针对生物乙醇燃料的过热倾向，国家发改委去年底连发通知，要求各地不得盲目发展玉米加工乙醇产能。美国总统科技顾问委员会、能源委员会联合主席Steve Papermaster表示，美国政府正加强研发并运用价格杠杆，逐步将燃料乙醇主料从玉米转向植物纤维。权威人士指出，“十一五”期间，我国应重点推进不与粮食争地的非粮食作物，如薯类、甜高粱、甘蔗及植物纤维的原料替代；同时结合农业种植结构调整和国外成功经验，因地制宜发展能源作物，实现原料供给多元化。据悉，生产1吨燃料乙醇，用红薯需7吨，木薯需5吨，甜高粱需4吨，秸秆需10吨。

具体规划亟待出台

记者注意到，在2006年国际生物燃料会议上，发改委相关人士估计，到2010年我国燃料乙醇年产量将超过330万吨。而国务院能源领导小组办公室副主任徐锭明则透露，到2010年产量将达到200万吨，2020年达到1000万吨。这些预测数字的调整表明，燃料乙醇涉及面广，最高决策层需从全局高度综合权衡推广乙醇汽油的利弊。此前有消息称，相关“十一五”规划将在去年年底出台，但目前尚未正式公布，仍需国务院高层领导最终拍板。