玉米工业化：不能承受之重(2)

　　中国进口的棉花、谷物和大豆三种产品总量如果全部在国内生产，需要占用土地2亿亩，而中国的耕地面积仅为18亿亩。尽管人口增势已经放缓，但人口总数还是一直在增加，粮食消费量也就会持续增加。另一方面，工业化的过程中，工业用地增加，农业用地逐步减少，农民进城也造成个别农业地区劳动力缺失，所以，土地资源压力是显而易见的。因此，从目前玉米产量和刚性消费增长的差距来看，中国进口玉米势在必行。预计2007年中国玉米出口量为260万吨左右，而进口量将增加至15万吨。据美国农业部数据，2005年—2006年度，中国玉米产量达1.3936亿吨，需求量为1.4073亿吨；2006年—2007年度，中国玉米产量为1.43亿吨，而需求为1.45亿吨，呈现出供不应求的态势。

　　2007年，美国玉米价格飙升至190美元/吨，就价格而言，中国玉米与美国玉米比较尚有一定的优势，但在品种专业化方面存在差距。从长远说，进口玉米不论是对国家粮食安全，还是对企业发展均有利，用好进出口调节手段，将为社会主义新农村建设和农民增收提供保障。中国政府应该合理统筹设计玉米进口业务，与国际市场接轨，并形成中国进口贸易的合理机制。同时这也将大大加强美盘玉米与大连玉米的互动性。（图2.4）

　　图2.4    中国玉米年度进出口量及2007年预测

　　备注：左边纵坐标为出口量单位，右边综坐标为进口量单位

　　从更广阔的战略视角分析，中国的经济发展也到了需要增加农产品进口的阶段。在工业化初期阶段，农产品出口较快，为国家赚取外汇，而经济发展到了一个新阶段，则需要大量进口农产品，就会出现巨额的农产品贸易逆差。日本、韩国以及台湾等国和地区的经验都证明了这一点。此外，中国由于受水资源和土地资源的制约，不得不增加资源性和原料性农产品的进口。2005年，资源性农产品进口多达180多亿美元，占全部农产品进口的63%，主要包括大豆、棉花等产品。而这又可归结于确保中国农业战略底线的需要。中国农业的战略底线就是确保粮食安全。为了留出足够多的土地耕种粮食，只有减少土地密集型的原料性作物的种植。以大豆为例，如果目前进口的大豆完全由国内生产，需要占用耕地2.34亿亩，相当于再增加四个黑龙江的大豆耕种面积。

　　值得注意的是，美国鼓励发展玉米生产乙醇的政策，一定程度上助推了国际农产品牛市，也拉动了中国粮价，中国粮食安全面临新变数。按照美国燃料乙醇现在年增速度，到2010年，美国玉米乙醇用量将超过1亿吨，目前充裕的库存将很快消耗殆尽，最终导致美国及全球供需平衡紧张。

　　四、中国的农业资源

　　1995年，美国“世界观察研究所”所长来斯特•Ｒ•布朗在他的新著《谁来养活中国》中预言：在世界粮食产量与捕鱼量增长趋缓或停滞的大背景下，中国将进入一个粮食短缺的世纪。尽管这个话题存在诸多争议，但人口持续增长和生活水平提高使粮食需求量急剧增加。保障国家粮食安全的确成为摆在中国面前的一个严峻课题。  （表2.1）

　　表2.1  六个主要国家自然资源指标

要素

  俄罗斯

  加拿大

  中国

  美国

  巴西

  澳大利亚



国土面积（万平方公里）

  1707

  997

  960

  937

  854

  768



人口密度（人/平方公里）

  9

  3

  132

  30

  20

  2



可耕地面积（公顷/人）

  0.86

  1.48

  0.1

  0.63

  0.31

  2.62



淡水资源（立方米/人）

  29191

  95097

  2304

  9270

  32163

  18731



可耕地化肥消耗量(百克/公顷)

  113

  543

  2790

  1045

  1397

  457



　　2005年底中国耕地面积为18.17亿亩，占国土总面积约百分之十三，又比2004年减少2000万亩，已经降至专家们公认的18亿亩耕地面积警戒线。人均耕地1.4亩，仅为世界人均5.5亩的四分之一。中国土地资源潜在自然生产力──年生物生产量约为52.  6亿吨干物质，按温饱标准计算，其理论的最大承载人口能力约为  15～16亿人。在严格控制人口的条件下，2030年，中国人口将达到资源承载极限。2006年9月，国务院驳回国土资源部《全国土地利用总体纲要》，18亿亩的耕地保有量至少要保持到2020年。稳中趋降的种植面积和几乎使用穷尽的丰收增产技术决定了未来中国的粮食产量不可能有大的增长，1999-2005年中国主要农产品产量对比也说明了这样的问题。在这样一个大背景下来审视燃料乙醇产业，能够引发我们更多深层次的理解。（表2.2）

　　表2.2  1999-2005年中国主要农产品产量（单位：万吨）



  2000年

  2001年

  2002年

  2003年

  2004年

  2005年



粮        食

  46218

  45264

  45706

  43070

  46947

  48400



油        料

  2955

  2865

  2867

  2811

  3066

  2880



糖        料

  7635

  8655

  10293

  9642

  9571

  8779



肉        类

  6125

  6334

  6586

  6933

  7245

  7743



　　2006年中国粮食总产量49746万吨，同比增长2.8%。2006年中国粮食净进口为2068万吨，同比增长15.27%，相当于国内产量的4.22%，其中进口同比增长3.18%，出口同比减少41.58%。预计2007年中国粮食进口将继续增加，出口略有下降，净进口将继续增加，且增幅将超过2006年。（表2.3）

　　表2.3    2006年中国粮食进出口对比表（万吨)

　

  　

  2005年

  2006年

  同比增减



大米：

  进口量

  51.43

  71.90

  39.80%





  出口量

  67.23

  123.70

  84.00%



小麦：

  进口量

  349.76

  58.41

  -83.30%





  出口量

  26.03

  111.41

  328.00%



玉米：

  进口量

  0.40

  6.52

  1540.00%





  出口量

  860.08

  307.05

  -64.30%



大豆：

  进口量

  2659.44

  2826.99

  6.30%





  出口量

  39.64

  37.90

  -4.40%



　　在众多的粮食作物中，玉米产区集中在东北、华北黄淮和西北，其中东北和西北属常年供给有余区，华北黄淮属于季节性有余区。近年来产区消费能力增长，出现了产区供给能力弱化的现象。其中山东省和黄淮地区表现最为明显。东北地区产量约占全国总产量的37%，近年来比例有增长势头，主要得益于种植面积占全国份额的提高。西北地区产量约占全国的8%,比重基本稳定。华北黄淮产量约占全国的38%，近年来比例呈下降趋势，主要是播种面积占全国份额降低。

　　尽管2006年中国玉米进口量比上年提高15.4倍，大米和大豆进口量同比分别增长39.8％和6.3％，但由于小麦产量创近年新高，国内供大于求，小麦进口量同比下降291.35万吨，粮食最终进口增幅较小。2006年国家托市收购小麦高达406.9亿公斤，预计2007年小麦进口将继续减少，但目前进口数量已处于低位，下降空间有限。东北地区大豆种植面积不断为玉米所替代，大豆需求快速增长，2007年大豆进口将进一步增长。产需缺口、品种结构与产销矛盾，决定了大米进口将继续增加。玉米工业需求快速增长，进口基数较小，2006年玉米进口将进一步增长，但由于国内玉米供求基本平衡，玉米进口量增长不会太大。

　　总体而言，中国总体上人多地少，农业后备资源不足,  在较长的一个时期里，中国的粮食供应将处于紧平衡状态，使用玉米为原料发展生物能源的空间是十分有限的，必须寻求其他替代作物。目前生物质产业的原料可以利用生产过剩的粮食；同时扩大原料来源，开发非食用性生物质资源，如薯类、甜高粱、甘蔗等能源作物做为近期内生物能源和生物化工产品的原料；加大对秸杆类木质纤维素利用研究的支持力度，争取在5-10年内使之成为生物质产业的主要原料。中国生物质资源丰富，目前可作为能源利用的生物质能约折合5亿吨标准煤。农作物秸秆、畜禽粪便、农产品加工副产品以及能源作物等均可作为原料使用。稻壳、玉米芯、花生壳和甘蔗渣等农产品加工业副产品总量超过1亿吨，大部分可用于生产新型能源。中国还有大量的不易种农作物的土地，可以作为能源等专用植物种植的土地约有  1  亿公顷，再加上南方10亿亩草山、草坡的利用，南方  3  亿亩冬闲田（冬季不种的土地）的利用，每年可生产  10-15  亿吨生物质，用于生产燃料乙醇和生物柴油。石元春院士在他的一篇文章中给出了精彩答案：“每年利用全国50%的作物秸秆、40%的畜禽粪便、30%的林业废弃物，以及约550万公顷边际性土地种植能源植物和建设约1000个生物质转化工厂，其生产能力可相当于5000万吨石油的年生产能力，相当于一个大庆(年产4800万吨)，或2004年全国石油总产量的29%，净进口量的35%”。（表2.4）

　　表2.4  中国生物质资源

大类

  品种



农作物类

  产生淀粉的甘薯、玉米、番薯等；产生糖类的甘蔗、  甜菜、果实和废液等。



林作物类

  树木类，指白杨、悬铃木、赤杨、枞树等；森林工业废物；以及首蓿、象草、芦苇等草木类。 (责任编辑：泉水)

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