近年来,受全球气候变化影响,我国极端天气事件频发,从2021年河南特大暴雨到2023年京津冀罕见洪涝,再到2024年南方持续高温干旱,气象灾害造成的损失日益凸显。尽管我国气象预报预警能力已大幅提升,但近期一系列极端天气事件仍暴露出当前重大气象灾害防御工作的四大薄弱环节,亟待通过制度创新和技术升级加以解决。
第一,综合监测网络仍存在盲区和短板。尽管我国已建成全球最密集的地面气象观测站网和风云气象卫星体系,但在复杂地形区(如山地、流域上游)以及城市微气候监测方面,探测密度和时空分辨率仍显不足。例如,2023年京津冀暴雨期间,部分山区降水实况数据缺失,导致山洪预警延迟。专家建议,加快推进加密型自动气象站、X波段相控阵雷达和垂直观测系统的布设,实现百米级、分钟级监测能力。
第二,预报预警的精准度和提前量仍有待突破。目前,我国对台风、暴雨等天气系统的路径和强度预报准确率已达到国际先进水平,但对强对流天气(如龙卷风、短时强降水)的定点、定时、定量预报仍存在较大误差。以2024年南方强对流天气为例,部分雷暴大风预警仅提前10—20分钟发出,公众避险准备时间不足。未来需大力发展人工智能与数值预报融合技术,提升0—3小时短临预报能力,并强化基于影响的预报技术。
第三,跨部门应急联动和信息共享机制尚不完善。现有气象预警信息发布后,交通、水利、电力、通信等部门之间的协调响应仍存在“最后一公里”瓶颈。例如,2022年四川雅安山洪灾害中,气象预警已提前发布,但乡镇级防汛责任人接收和执行存在延迟。专家建议,由国务院应急管理部门牵头,建立“预警—响应—反馈”闭环机制,打通部门壁垒,实现气象数据与应急资源的高效共享。
第四,预警信息传播覆盖面与公众防灾素养亟待提升。尽管预警短信、App推送、大喇叭等手段已覆盖约95%的公众,但偏远农村、老年人、流动人口等群体仍存在接收盲区。同时,公众对预警信号的含义和应对措施认知不足,2023年某次暴雨红色预警期间,仍有大量市民冒险涉水驾车。应强化“最后一米”传播渠道(如社区网格员入户、应急广播精准靶向发布),并将在校教育、社区演练纳入常态化防灾科普体系。
针对上述薄弱环节,与会专家呼吁:尽快修订《国家气象灾害应急预案》,确立极端天气下停工停学停运的量化标准;加大气象科技研发投入,重点突破全球中期模式、集合预报、次季节预测等“卡脖子”技术;同时借鉴日本、美国等国家经验,推广“暴雨洪水风险图”和“防灾社区”建设,从灾后救助转向韧性防御。唯有如此,方能有效应对未来气候变暖背景下更频发的极端气象挑战。