美国的动物卫生框架是一个由联邦、州和地方机构，以及众多公私实体和国际组织组成的复杂系统，每个实体都有其特定的目标和职责，共同维护动物健康。过去，这一框架在应对一系列需求和挑战方面表现相当有效。然而，近年来，动物卫生面临前所未有的挑战，包括新发传染病、人畜共患病威胁、气候变化影响以及全球化带来的疾病传播风险。为了更好地应对这些问题，动物卫生框架必须更加灵活、包容，并整合研究、医学、公共卫生、环境科学及公共政策等领域的专业知识。

动物卫生框架的关键要素包括：处于动物生产单位、栖息地及宠物家庭“前线”的人员（如牧场工人、生产者、饲养员、宠物主人、野生动物康复员等）；兽医及其他提供专业健康护理的人员（如大学和诊断实验室工作人员）；联邦、州及地方的动物卫生和公共卫生机构（如州农业部门、大学诊断实验室、农业部、国土安全部及卫生与公共服务部等）；以及国际合作组织（如世界动物卫生组织和世界卫生组织）。此外，支撑机构、产业和教育研究机构也扮演重要角色。

为加强动物卫生框架，提出以下建议：

1. 建立高层次协调机制：国家应建立一个集中、权威且负责任的协调中心，以加强地方、州、联邦机构和私营部门之间的伙伴关系，确保快速响应和资源整合。

2. 推动新技术开发与应用：美国农业部、国土安全部等机构应鼓励并扶持新技术和科学工具的快速开发、验证及采用，以提升动物疾病和人畜共患病的检测、诊断和预防能力。

3. 扩大动物卫生实验室网络：加强实验室网络建设，确保常规和紧急诊断能力，并促进联邦、州、大学及商业实验室之间的紧密联系。

4. 联合资助综合研究计划：联邦生物医学研究机构应联合资助新的、竞争性的动物卫生研究计划，促进兽医与医学家合作，加强国内外的疾病监测、诊断和预防。

5. 升级研究基础设施：国家应向科学家提供竞争性补助金，升级动物疾病研究设备，并建设维护三级生物安全设施，以支持禽畜和野生动物研究。

6. 创建全球疾病预防系统：美国应投入资源，发展与国际组织共享的领导作用，创建全球系统以预防、检测和诊断已知及新出现的疾病威胁。

7. 制定标准化法规：在全国范围内制定并实施综合法规，规范外来动物、非驯养动物及野生动物的进口、销售、运输和卫生管理。

8. 改进风险预测工具：农业部、国土安全部、卫生与公共服务部及各州机构应改进基于风险的预测工具和模型，为本土、外来和新发动物疾病制定预防、监测和生物安全战略。

9. 培养兽医人才：产业界、生产者、美国兽医协会及兽医学院应培养更多兽医毕业生，从事公共卫生、食品系统、生物医学研究、病理学、流行病学等领域的工作。

10. 制定国家教育计划：农业部、各州动物卫生机构、美国兽医协会及大学应制定国家动物卫生教育计划，重点培训参与日常看管和疾病早期检测的人员。

11. 提高公众认识：政府、私营部门及专业协会应共同开展教育，提高公众对公私投资加强动物卫生框架重要性的认识。