2009年，面对国际金融危机的冲击，中国许多城市积极引进海外高层次人才，以此作为“危中寻机”的重要策略。无锡在这一年展现了二线城市的国际视野和前瞻眼光。
凡事预则立。无锡早在2006年就开始实施吸引海外领军型人才的“530计划”，2009年面对海归大潮收获尤丰。该计划最初目标为5年引进30名领军人才，但很快超额完成。2009年9月，无锡市委市政府推出“无锡”计划，将目标刷新为5年1000名海外高层次人才，2010年被确定为“无锡”促进年。
“无锡”计划是一份坚持——坚持引进海内外高层次人才，并将其作为城市转型发展的重要抓手；是一份务实——光靠政府不现实，需要全城引才，尤其让企业成为引才主体；是一份创新——科技人才创业有技术缺经验，本土企业有经验缺技术，两者“嫁接”更有实效。
更重要的是，“无锡”计划基于市委市政府对中央政策的深刻理解和对城市发展情势的敏锐判断，对引才的对象、渠道、载体等进行了科学化拓展，以人才作为转型发展的重音，全力打造“东方硅谷”。
【沿革】
2006年，无锡启动“530计划”，广揽海外领军人才；2007年推出“后530计划”，促进项目育成壮大；2008年实施“泛530计划”，引进外籍科技领军型创业人才；2009年推出“无锡”计划，引进海外高层次人才来锡创新创业。一路走来，无锡的人才意识从觉醒走向自觉。2009年9月29日，市委市政府召开“无锡”动员会，提出凝聚共识，动员全市力量，更大力度、更广范围、更宽领域引进海外高层次人才，力争把无锡建成“东方硅谷”。
“无锡”计划的目标是：从2009年开始，用5年时间，在各类创业创新创意园区、企业和研发机构，引进并重点支持1000名以上海外高层次人才来锡创新创业；再用6年时间，引进并重点支持2000名以上，力争到2020年左右将无锡打造成为“东方硅谷”。从5年20名到5年1000名，并非好高骛远，而是基于530计划的实绩。2009年，共有1420个海外留学创业团队申报“530”项目，申报增长236%；先期落户的445家“530企业”中，进入产业化的超过120家，产生销售超过6亿元。
服务海外高层次人才，无锡秉持“成立之初当保姆、发展之中当助教、成功之后当保安”的理念，优化综合环境。位于无锡新区的倍多科技是2008年530A类项目，董事长张晓东感慨，在项目敲定前，要解决很多复杂的事情，如果不是新区招商人员的坚持，项目很难落户。这里，项目有全职专人跟踪，政策“喂到嘴边”，尽可能扫除创新创业障碍。
【创新】
三年多来，有成效也有困惑。落户的530企业中，三分之一进入市场，三分之一进入产业化阶段，三分之一处于研发阶段。情况发展正常，但并非可以“歇口气”。调查显示，海归创业面临三大难题：缺乏资金、缺乏管理营销能力、缺乏产业化发展所需的高中低端人才。同时，更多城市越来越重视引才，无锡需要扩大优势、创新思路。
另一现实是：无锡的转型发展不仅需要海内外高层次人才创业创新，也需要本土企业转型升级。“无锡”计划正是应对新形势之举。在酝酿过程中，滨湖区一家530企业“凤凰半导体”采用了海归创业的“非典型”路径——与民营企业结伴而行：海归出技术团队，民营企业家出资金和经验，推动产业化。这种“凤凰模式”被采纳，扩展为“嫁接式”引才。
“无锡”计划将引才对象从海外领军创业人才扩展为三大类：初创式企业引进科技领军型创业人才、嫁接式企业引进科技领军型创业人才、海外留学归国科技领军型创新人才。支持政策涵盖人才引进、使用、服务全过程的“十条举措”，突出个性化支持：对初创式企业引进的人才，享受“530”计划和安家费政策；嫁接式企业引进的人才，一次性给予100万元安家费（由同级政府和引进企业各承担50%），技术成果可按注册资本不少于30%作价入股；引进创新人才，一次性给予100万元安家费（同样分担）。同时，推进五类载体建设，为人才创新创业提供支撑。
【发展】
“无锡”计划不仅是政策扩容升级，更是一次跨越——从政府引导到全城行动，政府开始将引才主角让位于企业，同时完善服务功能。2009年11月，市委市政府召集工商界开会动员，推动“无锡”进企业。会后第二天，一百家企业在当地报纸发起引才倡议，本地知名企业悉数入列。无锡产业发展集团会后几天内就出炉对接“无锡”实施意见，计划“用5年时间，集团引进不少于100名海外高层次人才，在新兴产业领域培育5家具有较大发展潜力的高科技企业”。2009年，无锡开展的两次民营企业与530人才对接活动场场爆满。
引才开始成为企业自觉行动，政府有形之手并未停止推动。《中共无锡市委关于贯彻落实党的十七大精神 加强和改进新形势下党的建设实施意见》对人才工作浓墨重彩，“无锡”被详细写入。从市级层面到各市（县）区，直至乡镇街道都有专门引才计划。北塘区负责人明确表示，“把引进海外科技领军型创新创业人才作为各级领导班子落实科学发展观实绩考核的核心指标，对服务人才不力的单位和相关负责人，考核实行‘一票否决’。”
矽鼎科技首席技术官吴薇对“硅谷式创业”的定义是：没有资金，有人给你；没有人手，有人帮你找；不懂兼并收购，有人为你操作。你唯一要做的是拿出创意并付诸实施。他认为，在当地政府扶持下，他正在进行硅谷式创业。早期落户的530人才不仅热情创新创业，还成为“以才引才”的中坚力量。以入选首批国家“千人计划”的中德美联生物技术公司负责人郑卫国为例，他直接带来10多位海归人才落户无锡创业。
“无锡”计划已经开篇，揽才热情从政府层面向全城扩展，全城引才氛围愈来愈浓。“东方硅谷”，值得期待。