美国竞争力计划出台始末(2)

        报告中提出的四点建议和部分执行措施：

        建议：1万名教师，1000万名优秀的人才

        措施：建立以业绩为基础的奖学金项目，每年吸引1万名优秀的学生从事数学和科学教育职业。该奖学金为期4年，每年经费为2万美元，帮助美国部分最顶尖的学生获得物质或生物科学、工程学、数学领域的学士学位。这些学生应承诺毕业后到公立学校至少工作5年。在贫民区或农村地区从事教育的学生还可获得每年1万美元的补助。每位老师总共可教1000名学生，因此该奖学金项目将让1000万名学生受惠。

        建议：播种——保持和加强美国对长期基础研究的承诺

        措施：在未来7年中，政策制定者应以每年10%的递增速度增加对基础研究的投入。要特别注意对物质科学、工程学、数学、信息科学和能源部(DOE)基础研究的资助；

        政策制定者应在美国能源部中建立一个名为“高级研究项目署”的机构，该机构直接对能源部副部长负责，资助能源研究，迎接国家面临的长期能源挑战。

        每年新增加200个研究项目，每个项目的经费为50万美元，资助时间为5年，支持美国最杰出的年轻研究人员开始其职业生涯。

        建议：最好的环境和最优秀的人才——培育、征募和保持着来自美国和世界各地的最顶尖的学生、科学家和工程师，让美国成为世界上从事科学学习和研究的最有吸引力的地方。

        措施：联邦政府每年提供2.5万个新的竞争性四年制大学本科生奖学金，和5000个新的研究生奖学金，资助在美国大学中主修物质科学、生命科学、工程学和数学的美国公民。

        从美国的学术机构获得科学、工程学、数学等领域的博士学位或等同学位的国际学生，如果他们希望留在美国寻找工作，联邦政府应为他们提供一年期的自动签证延期。如果这些学生在美国获得了工作并通过了安全审查，那么他们应该自动获得工作许可和正式居住许可。如果他们在一年内没有找到工作，其签证则自动终止。

        建议：鼓励创新——要确保美国成为世界上最具创新力的地方。按现代化要求改革美国的专利体制、实施鼓励创新的税收政策，确保有可承担的宽带网络。

        措施：为在美国的创新事业提供税收激励机制，确保美国成为世界上最能吸引长期投资的地方；目前在美国公司中正在实施的研究和实验课税扣除政策将于2005年12月终止。为了鼓励私人资金的投资创新，该政策应成为永久性政策。

        （美国科学院出版社在线免费提供《站在风暴之上》报告全文，读者可从http://www.nap.edu,上下载。）

由工业界推动的“美国竞争力计划”

        美国总统布什1月31日在国会发表的国情咨文中宣布了“美国竞争力计划”，通过大力支持物质科学的基础研究和能源研究来提升美国的竞争力；2月7日，布什在提交给国会的2007年度财政预算中提出，在未来10年中要将美国国家科学基金委员会（NSF）、国家标准和技术局（NIST）核心项目和能源部（DOE）科学办公室的总研究经费增加一倍。对许多物质科学家来说，这是天赐的礼物，他们欣喜若狂。那么，何为“美国竞争力计划”，该计划又是如何出笼的，它对于美国今后的科学研究将产生怎样的影响……

        美国竞争力计划是一个经费达1360亿美元的庞大方案，它提出对增加研究预算的公司实施永久性减税，这是计划中最昂贵的一部分,减税估计在2007年达到46亿美元，十年总共为860亿美元；它对物质科学基础研究经费的翻倍计划将在十年中耗资500亿美元；在一年内为教育部提供3.8亿美元的资助，提高中小学的数学和科学教育。

        这些观点已经在华盛顿地区酝酿了几年。比如，布什已反复寻求永久性的减税；尽管目标未能实现，但国会早在2002年就通过了五年内将NSF预算增加一倍的议案。2005年，一系列的报告、演讲和议案敦促政府加大对研究及科学和数学教育的投入，以维持美国的经济实力。那么，是什么因素促使布什在1月31日的《国情咨文》中公布了“美国竞争力计划”呢？

        《科学》杂志为此展开调查，迅速锁定了2005年12月在白宫召开的几个会议。在这些会议上，工业界的首席执行官和科学领导人讨论了2005年10月份美国国家科学院提出的《站在风暴之上》（Rising  Above  the  Gathering  Storm  ）报告。《站在风暴之上》是“美国竞争力计划”的前奏。

        2005年5月，应国会评估美国技术竞争力并提出维持和提高竞争力的建议的要求，科学院组织了一个包括诺贝尔奖获得者和高技术公司首席执行官在内的20人委员会，洛克希德·马丁公司的前首席执行官Norman  Augustine任委员会主席。2005年10月中旬，科学院发表了《站在风暴之上》的报告。该报告警告国会：每年额外提供给科学研究100亿美元的资助，否则，就等着看工作机会和国家地位让给亚洲吧。报告指出：“当其他许多国家在蒸蒸日上的时候，我们的经济领导地位赖以存在的基石——科学技术，却在逐渐被腐蚀”；科学技术与经济密切相关，因为“85%的美国人均收入增长来自于科学技术的提升”。报告指出美国目前的危险因素包括：亚洲技术基地的迅速扩张、美国大学目前的数学和科学教育质量低于平均水平，以及美国已经偏离了基础研究的轨道。   (责任编辑：泉水)

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