苏格兰：“未来之地”如何崛起(4)

　　SE深谙“杠杆原理”，利用手中每年7亿镑的预算权，设立了上百项鼓励研发和创业的基金和奖项，“与企业共担风险”：如“苏格兰合作投资基金”在40个商业预案上投入400万镑，引来了1000万镑的私人投资；“商业成长基金”用500万镑资助了60家高速成长的中小企业；“R&D  Plus”计划则用1500万镑奖励了11个研发项目——这些项目在未来3年内将创造价值1.2亿镑的新产品和服务。

　　“创新决不是奢侈的！它只是每一家想在本地或海外赢得商业机会的苏格兰公司必须做的基本要务。”Alexander  Dennis公司的主席比尔·卡麦隆（Bill  Cameron）说。这家老巴士厂因开发一种新型环保巴士获得“R&D  Plus”75万镑的奖励，新产品很快打入了美国市场，公司因此增收900万镑，750名工人提升了工作技能，职位也更加稳定。

　　2005年SE推出一项“商业起步奖”，专门针对18－30岁的年轻人，申请者只需提出具备可操作性的商业构想，便可获得1000镑的奖金，虽然数额不大，但对这些人的创业梦想是极大的激励，在刚起步时也能解决一些实际问题。去年1300多位年轻人获得了这项奖励。

　　为促进苏格兰经济与全球的互动，苏格兰行政院和SE共同出资组建了苏格兰国际发展局（Scottish  Development  International，简称SDI）。该机构脱胎于原SE旗下的苏格兰投资发展局，最初的任务是吸引FDI进入苏格兰，2001改名后增添了一个业务重心：把苏格兰企业推向国际。SDI首先在组织机构上进行了创新：设立了生命科学、微电子与光电子、能源、金融服务、数字媒体与创意产业、食品与饮料、旅游，以及税务咨询等八个专家团队，负责与各领域的企业和机构联络，促进其与国际的双向交流。这种专业性强、务实的“顾问制度”成效显著。例如，在微电子与光电子团队的努力下，自1950年起就在苏格兰投资的IBM逐步把它的制造工厂升级为研发中心，苏格兰不但留住了IBM，而且获得了更强的竞争力。

　　2002年苏格兰行政院拨出6800万镑专款，由SDI负责拓展苏格兰与国际主要城市之间的直航航线，3年后新航线增添了20多条，苏格兰与世界的沟通不用再依靠伦敦中转。针对投资质量高的国外公司，SDI还设计了“地区选择资助”奖项，戴尔去年决定把新的欧洲客服中心设在格拉斯哥，从而获得了750万镑的“安家费”。

　　三种可能的“干扰素”

　　目前来看，苏格兰的经济转型与升级战略进展顺利。但世界上不可能存在真正完美的计划和实践，苏格兰至少面临三个方面的质疑：

　　一，作为亚当·斯密的故乡，苏格兰长期奉行自由经济政策，现在政府对经济的引导作用日益显著，长此以往是否会有违背市场规律的不当举措，一些当地专家对此颇有隐忧。

　　二，对于政府打算在2020年之前把来自可再生能源的电力供应比例提高到40%这一目标，不少人士认为过于激进。

　　邓迪大学的能源和法律专家Stephen  Dow就说，目前苏格兰55%的电力来自核能，如果仅仅因为环保的考虑就彻底放弃现有的两个核电厂，是一个“很不经济”的行为。而苏格兰现在虽然有150多个可再生能源项目，但整体来说离商业化还很遥远。其中成本比较低，唯一适宜大规模发展的是风力发电，因为苏格兰西海岸来自北大西洋的风终年不息，但这方面也不是全无阻力，一些社会人士（包括英国国会的议员）认为，高大“丑陋”的风力发电机是对海岸景观的一种破坏，也不环保。

　　三，英国在生命科学领域因为立法大胆、尺度开放而催生了不少研发成果，这对苏格兰的克隆技术和基因研究的发展尤其关键，但在社会伦理方面也惹来争议不断。创新行为和产品如何持续获得公众支持——不仅是本地公众，更包括国际公众，也是苏格兰必须妥善解决的问题。

　　“人们为什么如此辛苦劳碌？”发出这一本质追问的智者长眠于爱丁堡的凯诺门墓地。“消费是所有生产的唯一的终点和目的。”100多年前的结论今天仍然有力。任何创新，只有在被消费者期望和接受时才是成功的。在全球化时代，一个民族和地区的创新之路更不可能孤立前行，如何定位、实践，并根据种种期望进行调整，苏格兰给出了自己的解决方案。而我们期待发现更多的方案和可能性。 (责任编辑：泉水)

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