拓展农业功能发展能源农业(3)

　　五、发展能源农业要注意的几个问题

　　发展能源农业，既是农业功能的拓展，又是农业资源的有效配置和利用，面临许多新情况新问题。因此，要从我国国情出发，统筹兼顾，合理规划，立足现有资源，加快能源农业科技进步，完善各项政策和措施，促进能源农业健康发展。

　　（一）发展能源农业，要综合利用现有生物质资源。要转变传统观念，充分认识农业生物质资源的重要价值。要把农业生物质作为重要的能源资源，加以收集和利用。要改变传统的处理生物质资源的做法，变废为宝。既要种植和开发能源作物，又要立足于利用现有农业副产品、剩余物、废弃物，提高现有资源利用率。要把各种农业生物质充分收集和利用起来，以满足能源农业的基本需要。

　　（二）发展能源农业，要切实保护耕地和基本农田。要在保证国家粮食安全的前提下，充分利用荒山、荒丘、废弃地，发展能源农业。用于农业能源开发的生物质能主要有两大来源，一是农业生产的副产品、剩余物、废弃物，二是有目的的生产的生物质能含量高的能源作物。能源作物的生产势必占用一定的土地。发展能源农业，要以保障粮食安全为前提，切实保护耕地和基本农田。种植能源作物，要充分利用荒山、荒丘和废弃地。我国除现有的耕地、林地和草地作为农业使用外，尚有近15亿亩荒山荒地，可作为发展能源农业的重要用地。

　　（三）发展能源农业，要大力应用转基因等生物技术。发展能源农业，关键是要提供足够的生物质资源以保证能源加工。应运用生物技术，培育和发展能源作物，提高能源作物产量。国外用转基因方法获得柴油油菜新品种，用转基因技术获得分解秸秆纤维生产酒精的工程菌。转基因技术应用于能源作物种植生产，不像食物那样要受基因标识和消费者选择的限制，也不会担心影响人的健康。因此，要通过大力应用转基因等生物技术，促进生物质能源原料生产，促进能源农业发展。转基因等生物技术的研究和应用，在能源作物和能源微生物发展领域大有可为。

　　（四）发展能源农业，要统筹规划、因地制宜、稳步实施。我国地域辽阔，水资源和光热等农业生产环境因素差异很大。北方地区光热资源极其丰富，在保证国家粮食安全的前提下，可以适当利用荒山、荒坡和丘陵地种植生物能源作物，发展能源农业。因此，发展能源农业，必须从实际出发，因地制宜，不可一哄而上。要根据不同地区农业发展水平和条件，科学规划出能源农业发展区域，制定切实可行的规划，稳步推进能源农业发展。

　　（五）发展能源农业，要加大技术研究和开发力度。能源农业必须与一定的加工技术相结合。能源农业生产的产品并不能直接利用，而是在一定的技术和加工条件下，才能转化为人类利用的能源。能源农业的产品能否被有效利用，主要在于其加工设备和工艺水平。应加强这一领域技术装备和工艺的基础应用研究，加大能源农业的技术研究和开发力度，制定能源农业的技术路线，提高生物质资源的利用效率。

　　（六）发展能源农业，要建立、健全生物质资源管理制度。目前我国生物质能产业最大的障碍是生物质资源收集难，农林生物质资源分散浪费，生物质能利用工程规模偏小，设备利用率低，转化效率低，缺乏市场竞争能力，影响新技术开发和利用。因此应建立健全农业剩余物及能源作物的管理制度，使生物质原料正常进入市场流通。加强生物质原料质量和价格管理，兼顾企业和农民利益。秸秆发电企业布局要与农业区域布局相结合，以利企业和农业种植业协调发展。

　　（作者系农业部副部长） (责任编辑：泉水)

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