随着春耕生产在全国各地陆续展开,种子销售进入旺季。种子不仅承载着农民一年的希望,也是农业稳定发展的根本。当前,我国种业发展状况如何?记者就此进行了调研。
发展路线已明确。种业安全直接关系国家粮食安全,发展现代种业的重要性不言而喻。我国正大力推动现代种业发展,全力打造种业强国。2011年4月,国务院下发《关于加快推进现代农作物种业发展的意见》,首次明确农作物种业作为国家战略性、基础性核心产业的地位,指明了发展方向,确立了坚持自主创新、企业主体地位、产学研结合、扶优扶强的基本原则。2012年12月,国务院颁布《全国现代农作物种业发展规划(2012-2020年)》,对现代种业发展进行全面规划,提出清晰路线。此外,财政部和税务总局出台扶持“育繁推一体化”企业的减免税政策,建立总额15亿元的现代种业发展基金;农业部修订《农作物种子生产经营许可管理办法》,大幅提高准入门槛,推进企业兼并重组。据统计,我国种业企业数量从8700多家下降到6200多家。“大企业增加、小企业减少,是个好势头。2012年新品种保护品种中,企业申请量首次超过科研教学单位。”农业部种子管理局副局长马淑萍说,这充分说明我国种业企业正大步迈向现代种业。
科企合作成趋势。“种业安全则粮食安全,这就要求企业研发的关键技术必须掌控在手中。”北京大北农科技集团股份有限公司生物技术中心博士丁德荣表示,研发能力关乎企业发展生命,今后种子企业的竞争将是自主研发能力的“较量”。然而,推进传统种业向现代种业发展,做大做强种子企业,我国种业面临的一大弊端是“育繁推”脱节。长期以来,“育”主要在科研院所完成,种子企业只负责“繁”和“推”。如何建立机制让“育繁推”结合?马淑萍表示,要积极推进科企合作,促进科研单位的育种要素、人才资源、技术向企业流动,开展“育繁推”一体化商业化育种。这种模式以企业为主体,遵循市场化导向、规模化研究、专业化分工、集约化运行原则,使新品种选育、繁殖和推广各环节相互衔接,符合市场经济,促进种子企业迅速崛起。反观我国种业现状,一方面,拥有优秀研发人才的科研院所不熟悉市场需求,易与市场脱节;另一方面,种子企业缺乏研发能力,缺乏核心竞争力。建立商业化育种,推动科企合作,企业成为技术创新主体,有利于整合人才资源,减少重复研究,发挥企业市场能力,按市场规律研发新品种,激发科研人员潜能。
创新能力待加强。国以农为本,农以种为先。2011年以来,国家出台一系列政策,在研发投入、兼并重组、基地建设等方面扶持种业企业发展,大力推动我国种业蓬勃发展。“企业强则种业强”,但我国种业发展起步较晚,与跨国种业公司相比存在很大差距。规模和实力差距显而易见,我国种业企业“小、散、乱、弱”特征明显。据统计,现有种子企业6200多家,大多研发能力不强,具备“育繁推一体化”能力的企业不足百家,前10强种业企业国内市场份额不足15%。自2001年种业市场开放以来,跨国种业公司占领我国种业市场份额不断攀升,目前约95%的甜菜、50%以上的食葵以及相当份额的高端蔬菜都是外国品种。在研发投入方面,我国前50强种业企业每年研发投入总共不足20亿元。差距更体现在机制和模式上。多年来,我国传统种业育种模式主要靠科研院所完成,相同领域不同单位各自为战,研究重复、资源浪费情况不少。“品种选育是低概率事件,必须有‘大规模’群体作保障、‘精确性’技术作支撑,必须构建商业化育种‘大体系’作后盾。”农业部种子管理局副局长廖西元说,育种是种业核心,要提高与跨国种子公司同台竞技的能力,离不开种业企业在研发创新上下功夫。