“十一五”期间（2006—2010年），为深入贯彻《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》精神，我国在原国家科技攻关计划基础上设立了国家科技支撑计划。该计划以“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”为指导方针，围绕《纲要》确定的重点领域和优先主题，集成全国优势科技资源，旨在为国民经济和社会发展提供有效支撑。本纲要详细规划了“十一五”期间的总体思路、发展目标、计划布局和重点任务，至今对理解我国科技政策演进仍有重要参考价值。

一、背景与意义
国家科技攻关计划自1983年实施以来，取得了杂交水稻、三峡工程、秦山核电站等重大突破，但投入增长缓慢，对社会公益技术和重大工程装备支持不足。进入21世纪，缓解能源、资源瓶颈，提升产业竞争力，保障公共安全等需求日益迫切。为此，科技部将攻关计划升级为支撑计划，强化对重大公益技术、产业共性技术及重大工程的技术攻关，全面提升科技对经济社会发展的支撑能力。

二、总体思路与目标
“十一五”支撑计划坚持需求牵引、企业主体、产学研结合、权责明确的管理原则。发展目标包括：攻克一批重大公益技术和产业共性关键技术，获得自主知识产权成果；培育高水平创新队伍和创新型企业；建立有效的产学研协同机制。具体指标涵盖：能源、资源、环境瓶颈初步缓解；农业、材料、制造等产业核心竞争力增强；公共服务科技水平全面提升；企业研发投入和创新能力显著提高。

三、计划布局与领域调整
相比“十五”攻关计划，“十一五”支撑计划将领域从8个调整为11个，新增资源、环境、人口健康、公共安全、城镇化等公益领域。任务分为重大项目和重点项目：重大项目支持跨行业、跨部门、跨区域的战略性需求，拟组织50项左右；重点项目支持公益技术和产业共性技术突破，约300项。经费投入大幅增加，并引入贷款贴息、风险投资等多元化融资方式。

四、重点任务概览
11个重点领域包括：能源（大功率风电、特高压输变电）、资源（海水淡化、中西部矿产勘查、复杂金属矿采选冶）、环境（清洁生产与循环经济、脆弱生态系统重建）、农业（农林生物质工程、动植物育种、食品加工、粮食丰产、奶业、林业生态、禽流感防控、农村信息化）、材料（可循环钢铁流程、全氟离子膜、农药创制）、制造业（制造业信息化、绿色制造、科学仪器）、交通运输（高速磁悬浮、智能交通）、信息产业与现代服务业（现代服务业共性技术、电子政务）、人口与健康（心脑肺血管病、恶性肿瘤、重大医疗设备、出生缺陷、中医综合治疗）、城镇化与城市发展（村镇小康住宅）。

五、历史作用与后续演进
“十一五”支撑计划的实施，为我国自主创新体系建设奠定了基础。后续“十二五”、“十三五”科技规划进一步延续并深化了支撑计划的管理模式，尤其在基础研究、重大科技专项、成果转化等方面持续发力。当前“十四五”规划强调科技自立自强，支撑计划的历史经验表明：面向国民经济主战场、强化产学研协同、注重公益技术突破，是科技支撑发展的核心路径。

参考文献
1. 中华人民共和国科学技术部. 国家科技支撑计划“十一五”发展纲要[EB/OL]. 2006.
2. 国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）[R]. 2006.