生物能源的快速兴起所引发的全球性粮食危机,已引起多个国际组织的高度关注。继世界银行报告指出生物燃料是推动粮价上涨的主要因素后,经济合作与发展组织(OECD)近日发布的报告也指出,政府支持生物燃料代价高昂,且对削减温室气体排放的效用有限,因此应改进策略,降低能源消费,以应对气候变化。
经合组织拥有包括美国、日本和欧元区国家在内的30个成员国。其报告建议,政府应增加对“第二代生物燃料”生产的支持,这类燃料不依赖粮食作物。经合组织还指出,巴西以甘蔗为原料生产的乙醇能减少约80%的温室气体排放,而美国、加拿大和欧盟的生物燃料环境效益则小得多。
据悉,以植物油为原料的生物柴油可减排约40%至55%,而以玉米为原料的生物柴油通常只能减排30%以下,后者主要在美国生产。经合组织称,美国和巴西是全球最大的乙醇生产国,2007年产量分别占全球总产量的48%和31%。
质疑生物燃料的声音并非仅来自经合组织。本月初曝光的一份世界银行机密报告显示,在全球粮食价格涨幅中,生物燃料的影响高达75%。此前,美国政府曾估计生物燃料对粮价上涨的影响不到3%,但世界银行的报告否定了这一判断。报告明确指出:“对粮价影响最大的是欧美国家发展生物燃料。”2002年至2008年2月,一揽子粮食价格上涨了140%,其中生物燃料生产贡献了75%的涨幅。
报告还指出,生物燃料生产使粮食不再仅仅是食物,导致农民将耕地转用于其他用途,并助长了粮食买卖的投机行为,这些因素共同扭曲了粮食市场,推动粮价不断攀升。
上述研究结果对以谷物、油籽和糖类为原料的生物燃料产业无疑是一次重大打击。该产业曾被视为清洁替代能源的来源,如今却被指责为抬高食品价格的祸源。业内认为,这将加大欧美政府的压力,因为这些国家正试图通过发展生物燃料来减少温室气体排放和对进口石油的依赖。