2005年11月，美国卫生与公共服务部（HHS）公布了一份长达400页、预算总额达71亿美元的禽流感防治计划。然而，该计划发布不到一周，便遭到全美科学家的广泛批评。匹兹堡大学生物安全中心（Center for Biosecurity, University of Pittsburgh）的专家们发表详细评论，指出计划在应对禽流感大流行方面存在诸多不足。

核心问题：地方政府负担过重。评论指出，在资金、人力和政治影响力有限的情况下，计划将过多责任推给州政府和地方当局，要求其独立完成病毒监测、医院监控及抗病毒药物储备（约5亿美元）。事实上，各州难以承担如此重任。HHS则回应称，近年来各州已收到超过60亿美元的大众健康储备基金，且计划旨在为全国25%的人口（包括医护人员和前线工作人员）提供药物。

疫苗研发与生产瓶颈。评论肯定了计划将总资金的三分之一用于开发H5N1疫苗的决定，但禽流感专家David Fedson指出，美国目前仅有一家疫苗生产商，计划未提及如何通过全球合作在短期内提升疫苗产能。芝加哥大学小儿传染病专家Robert Daum认为，虽然尚不确定大规模疫苗生产是否为最有效策略，但资助新型疫苗生产技术刻不容缓。此外，他呼吁政府制定预防二次感染（如链球菌）的计划，这一环节极易被忽视。

全球合作资金不足。纽约医学院微生物与免疫学副教授Doris Bucher强调，计划的最大缺陷是拨给发展中国家的资金过少。一旦禽流感大规模爆发，必须优先将疫苗分配给最需要的人群，才能有效遏制病毒扩散。该评论将发表于匹兹堡大学生物安全中心季刊《生物安全与生物恐怖组织》（Biosecurity and Bioterrorism）。