国家禁毒委员会办公室与国家药品监督管理局近期联合破获的“4·08”制毒物品案，是迄今涉及范围最广、抓获嫌犯最多、缴获数量最大的制毒案件。该案共缴获麻黄碱类复方制剂44吨、麻黄素415千克、冰毒955克以及毒资1820.9万元。令人震惊的是，不法分子通过套购、骗购含麻黄碱复方制剂（如哮喘药舒咳喘）用于制毒，暴露出药用渠道监管的严重漏洞。

案件背景：197件舒咳喘失踪牵出毒品大案

今年3月底，四川省宜宾市食品药品监管局接到吉林市局的协查函，核查宜宾南溪县医药公司是否向吉林维康制药公司购买了197件舒咳喘（复方茶碱麻黄碱片，用于治疗支气管哮喘的处方药）。经核查，该公司无相关购销台账，库房也无该批药品，产品极可能流入非法渠道。随后成立的“4·08”专案组发现，不法分子盗用、套用南溪县医药公司合法资质，骗购、套购含麻黄碱类复方制剂用于提取制毒。国家食品药品监管局药品安全监管司专员毛振宾指出：“这是犯罪分子制毒的新手段，隐蔽性更强、打击难度更大、危害也更大。”

感冒药成冰毒替代原料

麻黄碱是制造冰毒的重要原料，我国将其列入药品类易制毒化学品管理，严格监管生产、经营。然而，在严格监管下，不法分子转而寻求未列入特殊管理的含麻黄碱类复方制剂（如新康泰克）作为替代品，大量骗购甚至高价收购，从中提取麻黄碱用于制毒。国家禁毒委办公室副主任赵宇表示：“当前易制毒化学品流失风险越来越大，品种越来越多，组织化程度越来越高。”

监管漏洞：不是无法可依，而是未严格执行

毛振宾强调：“有些时候不是无法可依，而是没有按照既有规章严格监管。”吉林市局正是在日常监管中严格跟踪检查发现了可疑之处。根据规定，药品生产、批发企业经营含麻黄碱类复方制剂时，需建立客户档案、严格核实资质、禁止现金交易、确保药品送达购买方仓库；零售时处方药需严格执行分类管理，非处方药一次销售不得超过5个最小包装。对违规企业应重罚，查实导致药品流入非法渠道的，吊销许可证并移送公安机关。