农业部批准发放3个转基因大豆进口安全证书，一方面再度引发人们对转基因食品安全方面的忧虑，也同时引发人们对国产大豆全面“失守”的担忧。

　　中国是大豆的原产地，已经有5000多年的种植历史。就在10年前，我国仍然是世界上最大的大豆出口国。然而，近十年以来，国内大豆播种面积直线下降。进口转基因大豆大量进入国内市场，让中国本土大豆受到巨大的冲击。

　　面对农户弃种大豆，大豆播种面积直线下降的事实，有观点认为，“农户不是因为进口的转基因大豆而弃种，正是因为国产大豆满足不了市场需求，才导致进口大豆增加”。

　　那么，国产大豆处境缘何如此窘迫？

　　中投顾问农林牧渔业研究员郑宇洁表示，国产大豆如此窘境与之前过度开放的大豆进口政策有关，进口关税低，无配额限制，当时对国产大豆生产自信有余，低估了进口大豆的竞争力。“不过农户弃种大豆，部分原因也在于大豆经济效益低，不敌玉米、水稻等，当然进口的加剧，转基因大豆的优势也对国产大豆造成巨大的竞争。”郑宇洁认为，国产大豆无法满足市场需求，是导致进口增加的重要原因。

　　中商情报网行业农业研究员刘萍告诉记者，农户判断是否继续种植大豆的标准只可能是一个，大豆种植的经济效益和其他作物的比较，目前我国尚未开放转基因大豆的种植，在经济效益上国产大豆种植的吸引力在不断下降，因此农户开始调整种植结构。今年随着国产大豆价格的持续低迷，豆农种植意愿普遍不强，部分豆农改种玉米等其他作物，大豆种植面积依旧不容乐观。

　　刘萍表示，国产大豆和进口大豆的竞争力是不对等的，当前国产大豆产业链几近断裂，地位边缘化，在大豆价格上没有话语权，如果国产大豆行业垮掉，被进口大豆全面替代，可能威胁到我国食用油的安全，价格上也会受制于人。

　　对此，刘萍建议，在当前国内大豆产业链被外资控制的情况下，我国应该从产业链保护的角度，将补贴覆盖至国产大豆全产业链，如果国产大豆压榨企业纷纷破产停产，那么对大豆种植可能产生更大的不利影响，保护国产大豆产业链，提升全产业链的竞争力，需要通过中长期的持续规划建设，从而保有国产大豆的一席之地。

　　郑宇洁则表示，国产大豆应该发挥非转基因优势，保障食品安全，发展高端产品和品牌，其价格要比转基因大豆价格高。

转基因大豆再度来袭

　　转基因大豆的来袭，再次引发公众对转基因食品安全性的担忧，以及转基因作物食用与种植、公众知情权等方面的讨论。

　　日前，根据国家农业转基因生物安全委员会评审结果，农业部批准发放了巴斯夫农化有限公司申请的抗除草剂大豆CV127、孟山都远东有限公司申请的抗虫大豆MON87701和抗虫耐除草剂大豆MON87701×MON89788三个可进口用作加工原料的农业转基因生物安全证书。转基因大豆的来袭，再次引发公众对转基因食品安全性的担忧，以及转基因作物食用与种植、公众知情权方面等方面的讨论。

　　种植应持谨慎态度

　　对于此次农业部批准三种转基因大豆进口，在业界引起广泛讨论。

　　中商情报网行业农业研究员刘萍在接受本报记者采访时表示，首先要认清一个事实，在当前转基因大豆是否有害尚无定论的情况下，从需求的角度来讲，我国大豆的大规模进口是无可避免的。

　　由于我国对农产品消费需求的增加，转基因食品在产量、经济型上都占有很大的优势，转基因作物在美国、南美都已经大规模的种植，部分品种如大豆、玉米已占种植面积的绝大部分，从这个方面来看，转基因作物的种植好像已经是大势所趋。

　　据记者了解，我国转基因作物种植面积大概在400万公顷，居世界第6位，其中主要以转基因抗虫棉为主。从国家选取的种植作物可以看出，对于食用的作物，国家还是相当谨慎的。

　　刘萍强调，从我国的国情来看，我国是农业大国，人口众多，很多作物都还处于仅能满足自给自足的状态，农业安全也显得格外重要，对于转基因作物的种植，我国还是应该坚持谨慎的态度，特别是食品类作物，不应操之过急。

　　消费者知情权被忽略

　　当前的科技和试验并没有明确表明转基因作物对人们是否有负面的影响，但是近年来频发的食品安全问题，消费者已经因此产生恐慌以致抵触。虽然在对待转基因作物进口方面，我国也具备严格的评估流程和体系，但是从转基因技术以及相关检测设备和程序上来看，我国还有许多需要改善的地方。

　　目前看来，相关政府部门在对待转基因作物上最大的一个弊端是没有及时的进行信息的公开，对消费者而言，其知情权没有很好的体现。

　　另外，业内人士也表示，应该加强对转基因标识的监管，通过严格标识，给转基因产品和非转基因产品一个公平的竞争环境，给生产者和消费者一个选择权，这也是对传统非转基因农业的一种保护。

　　进口证书发放市场影响几何

　　那么，农业部批准发放转基因大豆进口证书前后，国内大豆的现货市场和期货市场又反映如何呢？

　　中投顾问农林牧渔业研究员郑宇洁表示，近期，国际大豆期货市场连续上涨，而在大连商品交易所上市的国产大豆期货价格却出现下跌，转基金大豆进口证书的发放对国际期货市场有利好因素。“转基因大豆进口证书的发放对大豆期货市场会产生一定的影响，但是期货市场价格波动幅度不大；现货市场价格主要还是受供求影响，目前价格相对稳定。”郑宇洁说。

　　而转基因大豆进口证书发放，是否意味着我国大豆进口数量会有所增加？

　　郑宇洁表示，2012年我国进口大豆近6000万吨，占据大豆消费总量的80%以上，绝大部分的国内大豆消费需要靠进口来满足，一定程度上来说，进口大豆已经把控了我国大豆市场。因此转基因大豆进口证书的发放，并不意味着大豆进口量会有明显的增加。“即使农业部不在此时正式证实消息，发放转基因大豆进口证书，我国大豆进口量依然会保持在高位，进口数量关键还是由市场需求决定的。”郑宇洁说。

　　刘萍也认为农业部批准发放转基因大豆进口证书对大豆的进口量没有什么影响。因为转基因大豆进口证书主要是从产品品种安全的准入制度上的审批，我国对大豆的进口并没有实行配额制，进口量的大小主要是靠市场供需情况进行自我调节。

国产大豆市场萎缩成事实

　　日前，农业部批准三种转基因大豆进口，这对本已岌岌可危的国内大豆产业是不是更加雪上加霜？未来国产大豆市场是否将越来越趋于萎缩？

　　对此，中投顾问农林牧渔业研究员郑宇洁告诉记者，国产大豆不敌进口大豆早已是不争的事实，转基因大豆进口安全证书的颁布确实顺畅了进口转基因大豆的道路，减轻了美国等大豆主产国的隐忧和焦虑。但国产大豆的萎靡并不是仅仅因为转基因大豆及其相关证书的颁布，与产业政策、玉米等经济效益好的农作物对大豆造成的竞争有很大的关联，综合来看，国内大豆产业积病已久，转基因大豆进口证书对其不利影响并不是很大。

　　郑宇洁表示，2013年东北地区大豆种植面积略有增加，南方基本持平。非转基因大豆有其优势，在政策鼓励及市场需求的影响下，有保持稳定的趋势。

　　中商情报网行业农业研究员刘萍则认为，从近年来的数据来看，我国大豆产量持续萎缩，而进口量屡创新高，大豆进口量从1997年的288万吨到2012年达到5838万吨，其中绝大多数都是转基因大豆。而2012年我国大豆产量约1300万吨，进口转基因大豆市场份额已经占据主导地位，我国大豆对外依存度高达80%，可以说我国大豆食用油行业的安全受到严重威胁。

　　刘萍表示，我国目前大豆油的加工产能增长迅速，对大豆的需求量激增，国产大豆确实难以满足我国压榨工业发展的需求，而且我国种植大豆产油率，经济效益与国外转基因大豆有差距，从下游压榨企业的角度来看，国际压榨巨头已经对我国食用油产业链形成了很强的控制力，国有大豆压榨企业在竞争上处于明显劣势，部分企业经营上陷入困境不得不停产，即便是在政策的保护和扶持下，我国大豆种植面积和产量都在持续减少。