随着知识经济的发展和经济全球化进程的不断加快，知识加创新成为知识经济发展的支柱，依靠智慧创造财富成为时代前进的潮流,当今知识产权的保护已成为全球经济增长的关键因素。在这种形势下，进一步做好知识产权工作，充分发挥知识产权制度的作用，对推动我国科技进步和经济建设至关重要。



　　信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势，信息技术及其应用已经广泛渗透到经济社会的各个方面，极大地推动了经济社会的全面进步与发展。党的十六大提出以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走新型工业化道路的战略。这是我国经济跨越式发展的历史机遇，信息化建设工作要按照全面贯彻科学发展观的要求，站在现代化建设全局的高度，更加务实，更加注重应用，使信息化水平不断得到提高。



　　信息化建设是实施我国知识产权战略和知识产权强局的重要基础和保障，是国家知识产权事业发展的重要组成部分。经过“十五”期间的建设，我局的信息化已经初具规模，先后在局内开展并基本完成了多项信息化建设工作，有力地支持了我局专利审批及其他管理业务的发展。



　　“十一五”是我局信息化建设逐步发展完善的重要阶段。我们要顺应世界信息化发展潮流，把握发展机遇，大力推进我局信息化建设进程，提升信息化水平，实现我局信息化的跨越式发展。同时，我局的信息化建设要同转变政府职能、推进依法行政相结合，有效开发利用专利信息资源，为社会公众和我局审查业务提供服务。对社会公众，建立方便、高效、快捷的信息平台，增进政府与公众的沟通，推进政务公开，开展网上服务。对局内用户，实现全流程、电子化的专利审批系统，建成满足审查需要的专利信息检索系统，以信息化的手段提高审查综合能力，加强管理和决策水平。



　　知识产权信息化建设“十一五”规划（以下简称“十一五”规划）是知识产权事业发展“十一五”规划的一个组成部分，是对全局信息化工作起规范与指导作用的纲领性文件。



　　第一部分  “十五”期间信息化建设情况和“十一五”面临的形势



　　第一章“十五”期间信息化建设所取得的成绩



　　“十五”期间，在局党组的正确领导下，我局信息化建设取得了巨大的突破和显著的成绩。按照“十五”信息化建设规划，我局的七个业务系统、三个信息服务系统和五个办公管理系统均按计划顺利进行。电子申请于2004年3月12日正式开通，专利审批流程管理系统（CPMS）已经由基于纸件、计算机辅助的CPMSII升级至以电子件为主、纸件为辅的CPMSIII系统。初步建成专利审查辅助系统和电子文档、电子出版系统，改善了审查员的工作环境，缩短了审查的周期，提高了工作效率和审查质量。中国专利检索系统进行了全面升级，同时建立了美、日全文数据查询系统，弥补了已有系统中缺少美、日数据的缺陷。



　　进一步完善政府网站，基本满足了公众查询、检索专利文献和法律状态的需求，提高了我局为公众服务的水平；在结合地方经济特色的基础上，分步建设了国家重点领域内的专利信息专题数据库；在全国大部分省、自治区和直辖市建立了地方专利信息网点和部分专业的信息中心，扶持了地方专利信息服务体系的建设，为地方经济发展提供了支持。建立了远程教育系统，与世界知识产权组织（WIPO）合作，已经开办了7期知识产权课程，在4所高校开设了知识产权远程教育课程，并有11个地方知识产权管理机关参与远程教育的辅导工作，为知识产权事业培养了大批人才。



　　完成了专利管理信息平台的一期建设，办公自动化系统已经连接至地方知识产权管理机关，为提高地方知识产权管理机关的办公水平和管理水平奠定了基础。



　　局域网络环境从初期10M/100M的ATM网络环境升级到千兆以太网、百兆到桌面；完成了二期业务楼机房和网络环境的建设，网络铺设环境延伸到其它办公地点，所有工作人员的工作环境均基于网络和计算机设备，至2005年底，局域网络环境支撑了约3000人的办公需要，形成了一个庞大有效的网络体系；为了保证网络安全，2003年实施了内部局域网络与互联网（Internet）的物理隔离。



　　为了适应电子数据量的迅速增长，截止到2005年底，我局的存储容量已达100TB，与2001年初期相比增长近7倍。我局的服务器数量比2001年初期增长4倍多。



　　正式成立了国家知识产权局标准化委员会,  积极参与WIPO标准制定、修订工作，参与、承担我国国家标准项目，研究我国知识产权行业标准体系和建设规划，制定、发布行业标准，从而实现了我国知识产权国家标准和行业标准从无到有的巨大转变。制定、发布了《专利申请人和专利权人(单位)代码标准》、《专利代理人代码标准》等9个标准，另有2个国家标准和11个行业标准正在制定过程中。



　　收集了大量的数据资源，不同载体形式的专利说明书4000多万件，已拥有电子数据总量近30TB，有效的支持了现有系统的运行。实现了自1985年以来全部中国专利数据全文的代码化；完成了将1999年1月1日以来申请文档纸件扫描成为电子件的工作，为将来的检索系统和电子专利审批系统打下了坚实的基础。



　　第二章  面临的机遇与挑战



　　信息化的发展已成为当今时代的潮流，信息技术的进步日新月异，使我们的信息化建设能够利用最先进和成熟的技术。随着我国经济的快速发展，自主创新能力的不断加强,专利申请量迅速增加，公众对知识产权的保护意识也逐步增强，为我们信息化系统的建设提供了更加良好的环境。通过以往信息化系统的建设实践，积累了丰富的经验。今后五年我局的信息化建设可以充分利用这些有利条件。



　　同时，必须清醒地看到，我们仍然面临着严峻的挑战。在国际上，世界知识产权组织对各局的信息化建设要求在逐步提高；发达国家纷纷强化对知识产权信息化建设的投入，保持和扩大其优势；与美日欧等其他大局相比，我局在信息化建设方面还有很大的差距。在国内，随着经济的快速发展和公众知识产权保护意识的增强，为了加强行政能力建设，提高政府社会管理和公共服务水平，对信息化建设提出了更高的要求。在局内，为更好地适应专利申请数量和审查人员的急剧增加，对我局的信息化建设也提出了更高的要求。此外，我局拥有了包括美国、日本等大多数知识产权局在内的近88个国家地区和国际组织的专利文献数据，由于缺乏数据整合与加工，未能对这些数据进行有效的开发和利用，使我局的检索工作和向公众提供信息服务的能力受到制约。



　　随着“十五”信息化建设进程的结束，“十一五”期间还有如下需要重点改进和加强的地方：



　　1、数据建设将作为重点建设任务，其中包括数据采集和收集、数据存储、数据质量控制、数据加工、数据交换标准、数据维护和数据管理等。



　　2、随着业务的发展，IT技术的进步，信息化系统需要进一步互联互通、优化整合、资源共享。



　　3、应用系统的用户群体需要更加明确，用户群体需要从业务需求和业务规范的角度，全面、深入地参与系统建设。



　　4、应用系统，尤其是我局主要业务应用系统的技术自主度或技术可控度需要提高。



　　5、加强系统开发过程的管理，以及系统建设的科学性、前瞻性；真正做到研发调试系统和生产系统隔离。



　　第二部分  “十一五”信息化建设的指导思想和发展目标



　　第一章  指导思想



　　国家知识产权局“十一五”信息化建设要以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六届五中全会的精神，坚持科学发展观，以服务于创新型国家的建设和国家经济社会全面协调可持续发展为目标，为实施国家知识产权战略提供保障，为公众提供专利信息服务，为我局审查综合能力的提高提供信息技术支撑，为我国在知识产权国际事务中发挥更大作用做出贡献。



　　知识产权信息化建设“十一五”规划是“十五”工作的延续，是知识产权事业“十一五”规划的一个组成部分，要与国家信息化总体建设相衔接，与国家信息化宏观政策保持一致，与我局建设知识产权强局的目标相适应。



　　第二章  发展目标



　　一、“十一五”信息化建设的发展目标是：



　　以申请人、社会公众和审查工作的需求为导向，用信息化的手段，为全局以及全社会的用户提供高水平的信息化支持和服务，为知识产权信息在全国和全世界范围内的有效传播提供坚实的技术基础，为电子政务和知识产权强局建设的实施提供可靠的保障。



　　二、“十一五”  信息化建设的具体目标是：



　　对数据资源进行整合、加工，建设一系列高可用性、高质量和专业化的数据库，以支持电子政务、专利文献的检索、专利审批等系统，用于与国际上其它知识产权局及组织的数据交换。



　　建成一个基于中、外专利信息资源的、面向社会公众和审查员的专利信息检索与服务平台，为促进经济发展、科技创新，实施国家知识产权战略和强局建设提供支持。



　　整合现有的电子申请系统、审批流程管理系统、审查辅助系统、电子文档系统和电子出版系统，完成所有审查文档的电子化，建成业务流程贯通的电子专利审批系统。



　　依据国家知识产权局的政府管理职能和信息资源，以政务信息资源开发利用为主线，推行政务公开，提高电子政务的应用和服务水平，建成一个完整的以信息发布、网上办公、管理全国专利工作、检索服务及业务处理为主的综合性电子政务平台。



　　在继续完善办公自动化综合系统和部门管理系统的基础上，建成一整套功能齐全的内部管理系统，包括业务决策、公文管理、行政事务、人事管理、财务和资产管理等。



　　为普及知识产权知识继续完善远程教育平台，同时为我局职工的继续教育和培训建成网络培训系统。



　　第三部分  “十一五”信息化建设的主要任务



　　根据“十一五”发展目标，我局未来信息化建设体系总体构架示意图如下：



　　



　　第一章  加强信息资源建设



　　第一节  信息资源建设的设计思路



　　一、信息资源的获取



　　信息资源建设是信息化建设的核心。我局使用的信息资源分为专利信息资源和非专利信息资源，专利信息资源以自主建设为主，非专利信息资源以获取信息服务为主，其建设和获取范围应足以满足我局专利审批工作和为社会公众服务的需要。专利信息资源分为我局内部产生的信息资源和外部获取的信息资源，信息资源建设遵循“统一获取、统一管理、统一加工，一套数据、多种应用”的原则，将审查员的智力成果作为增值资源加以利用。



　　内部产生的信息资源为我局专利审查过程中积累的中国专利数据，包括著录事项、摘要、审批过程中的状态数据、说明书和权利要求书全文等。



　　外部获得的专利信息资源为我局统一收集的世界范围各知识产权局和组织公布的所有专利文献，即世界主要国家的专利数据，包括著录事项、摘要、法律状态数据、说明书和权利要求书全文，以及专题数据库等。专利信息资源收集对象以源数据为主，并确保收集的准确性、完整性和及时性。主要通过国际交换、商业购买以及项目合作等方式进行。



　　二、信息资源的存储与管理



　　为了实现专利信息资源管理的有序、规范和安全，首先对现有的专利信息资源进行集中储存和有效管理，在此基础上再进行规范整合和充分利用，以便为使用专利数据的各种应用系统提供高质量的数据基础。



　　构建专利信息资源储存与管理环境，集中存储、统筹加工、建立和完善全过程的质量管理体系，包括制定数据标准、质量检查、错误数据修订等。  



　　三、信息资源的加工



　　信息资源的加工是信息资源建设的基础工作，必须科学规划、合理投入、有序组织。在加工方案的设计上，既要考虑满足自身专利审查的需求，又要考虑满足社会公众的基本检索需求。