长期以来,我国科研经费分配中基础研究与应用技术研究之间的平衡一直是学术界和政策制定者关注的焦点。全国人大代表、中科院动物研究所研究员张钟宁曾指出,社会上存在一种“重科学、轻技术”的偏见,认为搞科学的人水平更高,而搞技术的人能力不足。这种观念亟需改变,科研经费应更多地向应用技术研究倾斜,以加快我国技术水平的整体提升。
回顾历史,科技部与财政部曾联合宣布设立国家重点实验室专项经费,中央财政先期下达开放运行和自主选题研究经费14亿元,并随后布置科研仪器设备更新工作。自1984年国家重点实验室计划启动以来,我国已建成220个实验室,固定人员超过1万人,仪器设备总值超过80亿元。尽管如此,相比于发达国家,我国在硬件投入上仍显不足,而硬件基础直接影响科研产出效率。
张钟宁强调,2006年我国研发经费总支出达到3003亿元,占GDP的1.42%,预计当年将升至1.5%。 如何更加科学地分配、使用和管理这笔经费,成为关键问题。基础研究有时投入较少也能产出重大成果,但往往具有不确定性;而技术研发,特别是原始创新,必须依靠大量、持续的资金投入才能取得突破。例如,我国“探月工程”首期投入14亿元,这笔钱在北京仅能修建约2公里地铁,但投入航天领域却迅速催生了显著成果,彰显了资金集中用于技术攻坚的效益。
从当前视角看,2020年以来,国家进一步优化科研经费管理,强调赋予科研人员更大自主权,并推动国家重点实验室体系重组。 2023年,国家自然科学基金委员会设立了“基础科学中心”和“关键核心技术攻关”等专项,旨在平衡基础探索与技术应用。同时,关于“稳定支持科研人员团体”的倡议也得到了落实,例如国家杰出青年科学基金和优秀青年科学基金项目持续加大对青年技术人才的支持力度。
未来,为提升国家科技竞争力,科研经费分配应更多向具有明确应用导向的技术研发倾斜,尤其是卡脖子技术领域。 建立长效稳定的科研团队保障机制,避免短期考核干扰,将有助于形成从基础研究到产业化的良性循环。这不仅需要政策引导,更需全社会转变观念,认识到技术研究同样需要高水平人才和长期投入。