食品安全关乎国计民生，尤其是乳品质量安全更是公众关注的焦点。2008年三鹿奶粉事件后，社会各界对“接力式监管”模式寄予厚望。所谓“接力式监管”，是指畜牧兽医部门负责奶畜饲养及生鲜乳生产、收购环节监督；质量监督检验检疫部门负责乳品生产与进出口环节；工商部门负责销售环节；食品药品监管部门负责餐饮服务环节；卫生部门负责综合协调与标准制定。这种分段监管模式初衷是明确分工，但由于部门间职责交叉、协调成本高，导致“谁都管却谁都不担责”的困境。

近年来，我国食品安全监管体系经历了深刻变革。2018年国务院机构改革整合了原工商、质检、食药监等部门的职责，组建国家市场监督管理总局，实现了从生产到流通、餐饮环节的统一监管。新修订的《食品安全法》进一步确立了最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责原则。然而，即便在统一监管框架下，如何利用市场机制实现有效制衡仍是亟待解决的问题。

市场主体的内部动力是食品安全的长效保障。建议将执法资源重点配置在销售终端：一旦发现不合格乳品，立即查封并要求下架召回。销售企业为避免巨额赔偿，会在进货环节主动配备检验人员并举报问题产品，倒逼生产企业加强全流程品控。这种“逆向约束”不仅降低行政成本，还能遏制权力寻租。同时，政府应为小微零售商提供免费检测服务，通过信用惩戒倒逼其合规经营。

当然，市场自律不能替代政府监管。如果出现系统性风险，监管负责人应引咎辞职并承担刑事责任。当前，我国已建立食品安全全程追溯体系、风险分级管理和“双随机一公开”抽查制度。但还需强化企业主体责任，推行惩罚性赔偿和职业禁入机制。总之，“接力式监管”的教训提醒我们：唯有制度创新与市场智慧相结合，才能筑牢从牧场到餐桌的安全防线。

（参考文献：国家市场监督管理总局《食品安全法实施条例》；国务院《“十四五”市场监管现代化规划》）