开放获取（Open Access）是一种通过互联网让学术成果自由传播的方式，旨在促进科学知识的快速交流与共享。然而，围绕这一模式的争议从未停止。近年来，美国政府在这一议题上迈出了决定性步伐：从奥巴马政府时期的初步探讨，到2022年白宫科学技术政策办公室（OSTP）发布《关于联邦资助研究立即开放获取的备忘录》（俗称“纳尔逊备忘录”），正式要求所有由联邦经费资助的研究论文在出版后立即免费公开，最迟于2025年底前全面实施。

该政策是美国“开放政府”倡议的延续，也是对国立卫生研究院（NIH）早期实践的全面扩展。早在2008年，NIH就要求受资助研究者将经过同行评议的论文提交至PubMed Central在线档案库，并在出版后12个月内公开。这一模式被称为“绿色开放获取”。然而，许多科学团体和出版商担心，更短的禁稿期（甚至零禁稿）会严重冲击期刊订阅，导致非营利性学术协会的财政危机。例如，美国生态学会和人类学协会曾指出，其领域论文的“半衰期”较长，即时公开会加速机构取消订阅。

不过，政策的支持者强调，公众作为研究经费的纳税人，有权立即获取研究成果。全球开放获取运动已形成共识：即时公开不仅能加速科学发现，还能提升研究影响力。2023年，OSTP进一步明确细则，要求各联邦机构制定具体执行方案，包括确保论文的机器可读性、鼓励数据共享等。目前，包括能源部、国家科学基金会（NSF）等在内的20多个机构已完成合规计划制定。

值得注意的是，为缓解出版商和学会的担忧，政策允许期刊在论文接受发表后通过“转换协议”（transformative agreements）等方式调整商业模式。部分出版商已转向“金色开放获取”（作者付费出版），或发展混合模式。尽管过渡期面临挑战，但美国政府明确表示，推动知识的公共获取是不可逆转的趋势。未来，更多国家的科研资助机构有望效仿此模式。