2011财年美国农业部重点资助领域介绍

2011财年美国政府财政预算给农业部（USDA）的自由支配预算（Discretionary budget）为260亿美元。美国农业部以健全的公共政策、尖端的科学技术以及高效的管理模式领导美国粮食、自然资源、农业以及农村的发展。

本文比较了2009～2011财年美国联邦政府资助USDA总预算经费情况，并详细介绍了2011财年USDA将重点资助的几个领域。

图1 2009～2011财年美国联邦政府资助USDA总预算经费 注：自由支配预算（Discretionary budget）；强制性支出预算（Mandatory budget）。 1 支持农村经济发展，创造更多就业机会 该领域重点关注5个方向：①投入4.18亿美元的贷款和资助，扩大宽带接入，将农村社区纳入到现代化信息经济圈中来；②扩大区域粮食系统，惠及农村低收入家庭及城镇粮食缺乏者；③支持利用生物质生产生物燃料，减少美国对石油的依赖以及温室气体的排放；④倡导各种活动，包括碳封存、可再生能源以及水保护等活动，支持总统的气候变化政策；⑤支持农村娱乐设施建设并创造更多就业机会。投入7亿多美元用于公共土地的政治和管理，方便居民和游客狩猎和钓鱼，另外大力资助自愿公共开放生活环境激励项目（Voluntary Public Access and Habitat Incentive Program），鼓励私有农场主自愿开放自己的土地给公众娱乐。 2 加强营养援助，提供健康饮食 2011财年总统财政预算提供81亿美元指定用于支持营养项目，比2010财年投入增加了4个亿。投入1 000万美元支持妇女、婴儿和儿童（WIC）项目，主要用于孕妇、新妈妈以及新生婴儿的营养健康。另外还将为特别补充营养计划（Special Supplemental Nutrition Program for Women，Infants and Children）提供76亿美元。在以后十几年时间里政府将投入100亿美元致力于儿童营养以及WIC权利的保护。投入5 000万美元建立一个新的“健康食品筹资项目（Healthy Food Financing Initiative）”，使食品杂货店和其他健康食品零售商广泛分布在资源供给不足的社区。 3 保障低收入家庭的需求 2011财年总统继续将营养供给纳入美国复苏与再投资法案（American Recovery and Reinvestment Act，），继续改善营养补充援助计划（Supplemental Nutrition Assistance Program，），加大ARRA对SNAP的支持。 4 加大对农业与粮食研究计划的资助 财年投入农业与粮食研究计划（Agriculture and Food Research Initiative）的经费空前提高，达4.29亿美元。投入增加的目的在于为设置更大的研究项目，重点资助内容包括：气候变暖、生物能源、儿童肥胖、饥饿以及粮食安全等。 5 关注林区森林资源恢复问题及森林火灾 总统财政计划主要关注林务局重新调整资源来支持流域生态系统的改善工作，包括木材的机械采伐、道路修复、野生动物生存环境改善等。预算案对森林管理采用生态系统为基础的方针，另外还建立一个向导性的实验计划，强调健康、可持续发展经济。加强重要的防护工作，如改善水质，湿地的恢复和保护增加了近20万亩，减少切萨皮克湾（Chesapeake Bay）的营养负荷。同时在森林火灾的预防等方面也做了投入和具体规划。 6 加强食品安全 2011财年政府财政预算为解决肉类、家禽、加工蛋制品的安全问题迈出重要一步，以确保这些产品是健康的，且经过精细包装的。这一系列的努力将减少农产品导致的食源性疾病的传播，改善公众健康和安全问题。 7 加强农产品出口 2011财年将在该方面投入5 400万美元，通过增加援助和保持海外市场，减少贸易壁垒以及阻碍农产品出口的做法，推动美国农产品出口。此项资助将使USDA对农产品贸易协会的成本分担援助加倍，进一步支持海外市场的行动，如技术援助和市场研究（3 500万美元）；增加对出口商的援助；消除非关税贸易壁垒；增加对特种作物生产商在植物免疫、卫生以及技术上的资助。 8 加强农业补贴的改革以及农作物保险的递交 2011财年预算案的此项改革通过减少付款上限的25%限制富裕农民农业补贴款。预算案还包括一个建议，就是通过政府与农作物保险公司的重新谈判，改革目前联邦政府管理农作物保险的模式，可节约数亿美元。（张永娟整理）

(责任编辑：glia)

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