2006～2016年食品行业科技发展纲要(5)

　　（９）捆扎包装设备，应发展多种形式的捆扎机械，推动果蔬、日用百货、工业材料包装自动化水平。

　　（１０）计量装备，应积极研究和掌握组合电子秤技术，发展多种计量方式，并与自动包装设备相配套。

六、支撑条件

　　（一）加大政府政策、资金和税收等科技进步专项支持力度

　　建议政府大力引导并创造良好机制、体制、政策环境，同时给予相应的资金支持和保障。一是增加农产品加工－－食品工业重大科技攻关项目的投资；二是继续保持并加大食品工业专项国债项目，充分发挥国债项目的导向作用；三是设立农产品加工－－食品工业科技进步专项资金，对重点科技进步、创新项目给予贷款贴息和投资补贴，适当提高贴息幅度、延长贴息期限；四是实施激励企业技术创新的财税政策，加快实施消费型增值税，将企业购置的设备已征税款纳入增值税抵扣范围。加大企业研究开发投入的税前扣除等激励政策的力度，实施促进高新技术企业发展的税收优惠政策。允许企业加速用于研究开发仪器设备的折旧。对购买先进科学研究仪器和设备给予必要税收扶持政策。加大对企业设立海外研究开发机构的外汇和融资支持力度，提供对外投资便利和优质服务。

　　（二）建设政府支持引导、企业为主体、产学研结合的技术创新体系

　　要建设政府支持引导，以企业为主体、产学研结合的技术创新体系，并将其作为全面推进国家创新体系建设的突破口。鼓励企业与高等院校、科研院所建立各类技术创新联合组织，增强技术创新能力。只有以企业为主体，才能坚持技术创新的市场导向，有效整合产学研的力量，切实增强国家竞争力。只有产学研结合，才能更有效配置科技资源，激发科研机构的创新活力，并使企业获得持续创新的能力。在大幅度提高企业自身技术创新能力的同时，建立科研院所与高等院校积极围绕企业技术创新需求服务、产学研多种形式结合的新机制。

　　（三）强化企业研发中心建设，充分发挥企业技术创新主体作用

　　市场竞争是技术创新的重要动力，技术创新是企业提高竞争力的根本途径。要进一步创造条件、优化环境、深化改革，切实增强企业技术创新的动力和活力。通过财税、金融等政策，引导企业增加研究开发投入，推动企业特别是大企业建立研究开发机构。依托具有较强研究开发和技术辐射能力的转制科研机构或大企业，集成高等院校、科研院所等相关力量，组建国家工程实验室和行业工程中心。支持企业更多地承担国家研究开发任务。国家科技计划要更多地反映企业重大科技需求，更多地吸纳企业参与。要加快现代企业制度建设，增强企业技术创新的内在动力。把技术创新能力作为国有企业考核的重要指标，把技术要素参与分配作为高新技术企业产权制度改革的重要内容。坚持应用开发类科研机构企业化转制的方向，深化企业化转制科研机构产权制度等方面的改革，使之在高新技术产业化和行业技术创新中发挥骨干作用。

　　（四）稳定科技队伍，培养人才、善用人才

　　科技创新，人才为本。加快培养造就一批高水平和对口、实用的科技带头人和专业人才。建立和完善培养、发现和重用优秀科技创新人才的有效机制。建设精干高效的研发队伍，完善科技评价与奖励机制，营造有利于创新人才成长的和谐环境。

　　（五）建立有效的行业协调和服务机制，促进科技成果转化

　　建议政府在职能转变的同时，大力发挥食品行业协会在行业科技进步和企业服务方面的职能。引导中介服务机构逐步面向市场，主要为中小企业服务，向专业化、规模化和规范化方向发展。发挥各级食品工业协会的作用，采取更加有效手段为企业和有关方面提供技术、信息、人才、金融、法律、政策等方面咨询、中介、培训、评估、推广等项服务。组织大型重点企业、相关科研院所，对行业共性、关键性、前瞻性技术联合开发，并选择适当区域快速实现产业化。

　　（六）发扬中国食品工业协会科学技术奖，提高行业自主创新能力

　　《中国食品工业协会科学技术奖》的设立和实施，旨在加大激励食品工业自主创新的力度。遵照该《奖励条例》等规则，大力表彰先进，将激励企业和科研院所多出成果、出高水平技术、获高效益经济回报。

        （七）加强国际合作交流，促进我国食品科技达到国际先进水平

        支持鼓励企业采取“请进来、走出去”方式，既可引进技术装备，也力争输出技术装备；既吸引全球人才，也向全球输送人才。鼓励有条件的食品企业独立或联合境外企业、大学或科研机构在境外设立研究开发机构或产业化基地，密切关注食品行业科技最新进展，加快科技创新速度，防止盲目引进、低水平重复探究。

        2006年至2016年是我国发展的重要战略机遇期，更是我国食品工业跨越式发展期，为此，食品行业应认真贯彻落实中共中央十六届五中全会精神，团结拼搏，奋力推进食品行业科技进步，为构建中国特色现代化食品工业生产和市场体系，为全面建设小康社会，建设创新型国家做出新贡献。 (责任编辑：泉水)

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