信息资源的加工以收集的原始信息资源作为基础，对数据进行原始数据的采集、纸件扫描、代码化等初加工，以及主题标引、IPC分类、范畴分类、文摘重新撰写等深加工。



　　第二节  实施步骤



　　一、2006年的主要工作



　　（一）数据标准的制定



　　完成基本数据格式标准



　　完成由我局主导的数据加工的标准



　　启动专题数据库加工标准的制定



　　（二）数据初加工



　　内部数据的规范化：完成中国专利数据的规范和统一存储



　　外部数据的收集和整合：完成世界主要国家的专利数据收集，并按照我局的数据标准进行规范和整合



　　启动以往文档的图形文档数据和代码化文档数据补齐工作



　　（三）数据深加工



　　启动中国专利文献数据深加工，包括：按照IPC8进行分类、重新撰写文摘、将文摘翻译为英文



　　启动专题数据库试验库的建设



　　（四）数据池的建设



　　开发管理系统，将目前所有的光盘数据入库



　　将纸质文献扫描后得到的电子数据入库



　　将基于数据库加工后的数据装入系统



　　二、2007年－2009年的主要工作



　　（一）数据初加工



　　同步进行数据的初加工，并追溯以前的数据；



　　（二）数据深加工



　　同步进行数据的深加工，并追溯以前的数据；



　　（三）建成若干专题数据库



　　（四）2007年底前补齐全部图形文档数据，2008年底完成以往纸件文档的代码化



　　三、2010年的主要工作



　　完善2009年建成的全部数据资源。



　　详细方案参见附件1。



　　第二章  建设专利信息检索与服务平台



　　第一节  专利信息检索与服务平台的设计思路



　　专利信息检索与服务平台以向社会公众提供高水平的专利信息服务为核心，以专利信息资源的重组、加工和传播为主线，遵循市场经济规律，利用国内外专利信息资源，建设具有基础性、战略性、公益性和专业性的专利信息检索与服务平台。中国专利检索系统以我局数据资源为依托，借助于其它数据资源，向以我局审查员为主的专业人员提供数据全面、质量较高，功能齐全、适于专业检索要求的检索系统。专利信息服务平台将按照国家信息化规划发展的战略方针，向社会公众提供多检索入口、适于不同层次用户群体使用的服务平台。



　　中国专利检索系统涵盖我国自1985年以来全部专利文献代码化数据和目前我局所拥有的全部国外专利信息文摘、全文图形数据，实现跨平台、多数据库检索。系统将充分利用我局现有的专利文献馆藏数据，经过对原始数据的加工、处理，在整合我局已有各类数据库之后，利用门户检索技术，实现信息的智能检索，并逐步建成审查员知识库管理系统和特殊业务领域的专题数据库。



　　专利信息服务平台将在中国专利文摘数据库、中国专利全文代码化数据库、中国专利全文扫描图形数据库、世界专利文摘数据库、世界专利全文数据库和若干个对专利数据深度加工的行业专利数据库基础之上，设计具有初级和高级检索、统计分析、专利预警、专家咨询评估和支持多语言访问等功能的平台。



　　第二节  实施步骤



　　一、中国专利检索系统的实施步骤是：



　　（一）2006年实现基本功能



　　制订检索系统中数据、应用开发和流程处理等各项标准和规范；利用现有局里的馆藏数据，选定一个检索引擎，设计一个审查员习惯的检索界面，提供专利检索系统中基本检索功能，包括文摘检索及全文图形的浏览。同时启动专业化检索功能的系统需求分析、系统设计和软件开发。



　　（二）2009年实现较为强大的功能



　　继续完善系统的功能和设计，不断开展数据加工及其软件开发业务，使得已有功能在更高的层次和更大的范围内实现软件的更合理的利用，建成含有审查员工作经验的知识库管理系统和特殊业务领域的专题数据库。



　　（三）2010年进行系统优化



　　对系统流程和软件开发流程提出更高的要求，完成高层次、特殊需求的检索数据的加工，满足审查人员在专业领域内的数据检索，对已有系统和功能进行优化。



　　二、专利信息服务平台按照从局部到全局的实施步骤



　　首先保证提供图形、代码化的文摘数据，逐步实现提供全部代码化的文献数据。专利信息服务平台的实施步骤是：



　　（一）2007年底完成以下工作



　　制订平台建设过程中应用开发和流程处理等各项标准和规范，集成加工后的信息资源，构建网络层和硬件层，开发检索子系统和信息发布子系统，实现专利信息服务平台的基本功能，并制定分布式发布平台建设的方案。



　　（二）2008年启动分布式发布平台的建设



　　考虑到用户量和国家网络的现状，建设分布式的发布平台。



　　（三）2009年实现高级功能



　　不断完善平台的功能和设计，向有特殊需求的服务对象提供具有统计分析功能、专利预警功能和专家咨询评估等功能的服务。



　　（四）2010年平台的优化



　　对平台和软件开发提出新的要求，按照社会公众需求和社会经济发展完成高层次、特殊需求的数据加工；在2010年步骤地完成在地方知识产权部门的分布式站点建设。



　　详细建设方案参见附件2。



　　第三章  进一步完善电子专利审批系统



　　第一节  电子专利审批系统的设计思路



　　电子专利审批系统按照专利申请的整个流程来设计，将现在以岗位为主线的系统逐渐转换为以专利申请生命周期为主线的系统，各个岗位都是该主线上的一个处理环节，检索系统是处理环节中所需的工具。



　　电子专利审批系统实现从专利申请的提出到专利权失效全部法律程序、全流程、全方位的电子化和网络化，用户登录后根据权限进行相应的审批和流程管理，对专利申请的任何处理都可以通过该系统来实现，并且对申请的任何处理均产生出电子文档数据进行保存，作为后续处理和法律证明的依据，通过数据处理产生公告和文献数据。对于审查员通过检索得到的对比文献也建立相应的链接。



　　为了使其适应我局业务发展和专利法、实施细则、审查指南及业务规则的修改与变化，电子专利审批系统需要形成不断完善和改造的机制。



　　第二节  实施步骤



　　一、2006年完成现有系统的分析



　　“十五”期间，我们已经建设了包括电子申请系统、专利审批流程管理系统、专利审查辅助系统、电子文档系统、电子出版系统在内的支撑我局审查和流程工作的业务系统。首先要对现有系统存在的问题进行分析，为后期的系统整合和优化奠定基础。



　　二、2006年至2008年完成数据的规范与准备



　　在数据的准备上要理清实现电子化专利审批需要补齐的数据、存在的错误数据和系统间不一致的数据。对电子数据进行规范，定义清晰统一的数据格式和标准。



　　2006年底前完善图形文档数据库，并建立代码化文档数据库；从2006年底开始对新申请的文件在受理时进行代码化处理，实现电子申请和新申请文件的数据同时进入图形文档库和代码化文档库；到2007年底前补齐全部图形文档数据，2008年底完成以往纸件文档和图形文档的代码化。



　　三、2007年完成电子流程体系的制定



　　在充分考虑电子流程的特性基础上，制定适合电子化管理的流程管理体系，提出在电子专利审批条件下快捷的电子流程管理模式。



　　四、2008年完成系统的整合



　　优化系统构架，完成系统的整合；实现我局各业务系统的稳定运行和系统之间的无缝连接，使得业务流程贯通，电子数据在全流程能够很好的使用。



　　五、2010年完成系统的优化



　　对整合后的系统进行优化，不断提高系统稳定性，剔除系统中不稳定因素，提高系统运行速度，增强系统监控手段，形成最终稳定成熟的版本。



　　第三节  进度安排



　　在整个实施步骤中，可以将目前系统运行比较稳定、数据准备相对完善的实用新型先实现电子化的审批，待时机成熟时再实现其他审批流程的电子化。



　　详细建设方案参见附件3。



　　第四章  完善电子政务平台



　　电子政务平台的建设有两方面的内容：建设全国知识产权局系统政府门户网站（以下简称“政府门户网站”）和完善全国专利管理信息平台。



　　第一节  建设政府门户网站



　　自2001年以来，我局政府网站的栏目数量由最初的几十个发展到了目前的近300个，网站的日访问点击总量已突破了300万次，专利说明书的日均下载量超过了100万页。随着知识产权意识的不断提高，社会公众对我局政府门户网站的建设提出了更高的要求。



　　一、政府门户网站的设计思路



　　“十一五”期间政府门户网站的主要建设工作将围绕政务公开、服务公众这一主题，向着基础服务平台建设、专业性服务平台及加强管理的方向发展,建设成为基于互联网的提供综合性服务的大型门户网站,为全社会公众提供方便、高效的信息服务。



　　政府门户网站由主站和子站组成，主站作为中央信息枢纽，子站作为各类信息源头。主站、子站统一规划，相互协调、各具特色。



　　网站内容涵盖知识产权新闻、信息发布和信息服务、专利业务知识宣传、知识产权法律法规查询和咨询、专利业务的交互（包括申请、缴费、复审和无效请求、专利法律状态查询、专利权的诉讼保全、转让、质押等）、动态交流系统、专利服务机构管理、地方知识产权工作、专利知识和业务论坛等。



　　二、实施步骤



　　（一）2006年启动主站和子站的硬件架构建设，进一步完善专利服务机构管理，加强地方知识产权工作



　　在国家知识产权局政府门户网站的基础上，增设国家知识产权局内部机关子站和地方知识产权局子站两大部分，由知识产权局局内各部门和省级知识产权管理机构参与自身的栏目建设和维护，将政府网站的信息触点直接伸向局内各部门和各省市区知识产权局，以此调动各级知识产权管理机构的积极性，迅速扩大中心主站的信息来源，丰富子站的网站内容。



　　（二）2006年-2008年实现提供专利信息服务



　　整合专利信息服务平台，为公众提供专利信息检索服务，完善专利法律状态查询服务及专利公报服务。



　　（三）2007年末建成动态交流系统



　　在2007年末，全面实现公众与政府，以及公众与公众进行网上互动交流，包括咨询台、意见箱、举报箱、论坛、专利在线、专家访谈和客户服务中心等。



　　（四）2010年实现门户网站的专利业务交互及“一站式”办公



　　到2010年末，通过政府门户网站，实现专利业务的交互，并提供7*24小时在线服务；建成体系完整、结构合理、高速、互联的电子政务平台，在我局与社会之间，建立网络化、电子化的信息沟通渠道，保证数据的共享性、一致性、可靠性和完整性，使网上办公更加公开、高效，实现我局“一站式”办公，提高行政效率，降低行政成本。



　　第二节  完善全国专利管理信息平台



　　一、全国专利管理信息平台的设计思路



　　“十一五”期间，我局将继续建设并完善全国专利管理信息平台，以及各省、自治区、直辖市、计划单列市、副省级城市和试点城市的网点建设，增强国家知识产权局与地方知识产权局之间的信息交流，加强执法的协同力度，做到政务公开，实现网上办公。利用互联网及VPN技术实现我局与各地方知识产权管理机关之间的互联互通，做到管理信息充分共享。真正使全国的知识产权系统在一个统一的平台上开展行政执法、知识产权方面的行政管理等工作。