进行全面的安全管理，完善人员管理、制度管理和安全策略规范，并从技术上建立高效的管理平台，对所有计算机网络应用体系中各个方面的安全技术和产品进行统一的管理和协调，每年对所有员工和合作部门进行用户须知安全培训，从整体上提高我局计算机网络的防御病毒、入侵、抵抗攻击的能力和全局人员的计算机使用安全意识。



　　第三章  推进标准化建设工作



　　为了保证我局信息化建设的顺利进行，在“十一五”期间建立完善、高效、与国际接轨的国家知识产权局标准化工作体系和工作机制，使我局的标准化工作适应信息化建设和国际合作的需要，提高我局在国际标准化工作中的参与程度。



　　第一节  建立标准数据库



　　一、收集标准信息



　　根据我局信息化建设需要，全面、准确、及时地收集有关知识产权及信息化建设的国际标准、国家标准、行业标准等。



　　二、标准化研究



　　组织人力对收集的标准信息进行整理、研究，找出我局信息化建设及其它业务领域在标准化方面的空白和问题，并提出国家知识产权局标准化战略、规划和计划的建议，为制订满足各层次需要的标准做准备。



　　三、建立国家知识产权局的标准数据库



　　通过多种途径广泛收集标准信息，建立与国内外技术和管理标准发展基本同步的国家知识产权局标准数据库，满足知识产权业务发展和信息化建设对标准化的需要。



　　第二节  初步建立国家知识产权局标准体系



　　通过自行制定、修订标准的工作方式和直接采用国际、国家、行业标准的工作方式，初步建立由国际标准、国家标准、行业标准组成的国家知识产权局标准体系。



　　国家知识产权局自行制定、修订的标准主要涉及四个方面：



　　一、基础与通用方法标准



　　制订业务工作和信息化建设普遍使用的标准。主要内容包括以下几个方面：术语及其定义、符号及其定义、代码化、分类编码、数据统计方法、知识产权信息资源管理基础标准等。



　　二、技术支撑标准



　　制订一系列信息化建设所需的技术支撑标准。主要内容包括以下几个方面：网络设施标准、系统平台标准、应用系统标准及其它技术标准等。



　　三、安全标准



　　在各层面为政务和业务提供机密性、完整性、可用性、鉴别、抗抵赖等安全标准。主要内容包括以下几个方面：安全管理、安全协议、加密、签名与认证、密钥管理、安全评测、公钥基础设施等。



　　四、管理规范



　　针对国家知识产权局业务工作和信息化建设中需要统一的管理事项，制订工作程序和工作方法的规范。主要内容包括以下几个方面：设备管理规范、工作环境条件管理规范、服务规范、项目管理规范等。



　　第四章  完善信息化建设管理机制



　　第一节  合理化的组织机构及其职能



　　根据我局信息化发展的需要，组织机构从宏观上划分为决策层、管理层和执行层三个层面。决策层由局领导组成，主要职能为对我局信息化工作做出指导性的决策；管理层由部分管理部门组成，主要职责为组织实施决策层的重要决定，提出我局信息化建设中长期规划和年度计划方案，组织和协调实施工作，负责专利信息资源的宏观管理，管理信息化设备和信息化项目，负责局信息安全工作，负责全国专利系统信息化建设工作的组织实施，参与国家信息化的相关工作，参与知识产权信息化工作的国际合作与交流等；执行层由具有IT技术实施能力的局下属单位和社会力量组成，主要职能为执行落实决策层的重要决定，完成管理层下达的信息化工作指令，承担我局的专利数据加工，向社会提供专利信息产品，对社会公众提供专利信息服务，对局内信息化系统进行运行维护等。



　　第二节  实施信息化工作管理流程规范



　　在“十一五”初期，将围绕信息化管理流程优化、理顺管理关系做如下工作：一、规范信息化项目启动、审批、政府采购、项目实施、验收、系统维护、设备报废等全过程的工作关系，运用项目管理理论对信息化项目进行管理。二、建立完善的信息资源管理机制，对信息资源的收集、利用、发布进行全过程、全方位的集中管理。三、针对信息化设备使用者的管理规定，明确用户在使用过程中应遵守的规则及违反规则的处罚程序。四、制定应急预案、明确相关责任人，以确保在突发事件出现时，在最短时间内恢复我局信息系统的使用。



　　第五章  加强信息化人才队伍建设



　　第一节  人员保障



　　根据我局实际情况，信息化建设需要四方面的力量：（一）信息化管理的核心力量：了解业务、技术和项目管理的管理人员；（二）专利业务的核心力量：熟悉专利审查业务、专利宏观管理业务或专利战略，并且对业务发展有前瞻性把握的专业人员；（三）计算机技术的核心力量：能够从事计算机系统设计和系统集成的技术人员；（四）信息资源建设的核心力量：能够进行信息资源建设的局内力量和社会力量。



　　根据我局审查人员增加的计划及业务发展的要求，到2010年我局信息化管理人员应达到80人，主要从事信息化建设规划和计划的制定、项目前期论证、项目管理、信息资源管理、设备管理、信息化领域的国际合作等工作；计算机技术核心人员应达到200人，主要从事系统的可行性研究、开发、维护、升级等工作；数据加工人员应达到500人，主要从事原始数据的采集、纸件扫描、代码化、数据质量控制等工作。



　　第二节  建立灵活的用人机制



　　在信息化建设中，为提高工作效率，保证工作质量，在促进人员流动、充分发挥个人才能、利于全面发展的机制下，根据工作需要与业务部门进行一定数量的人员轮岗。利用外部人力资源，聘请信息化领域高级专业人才。



　　第三节  人员培训



　　在“十一五”信息化建设过程中，要逐步培养起一支具有现代管理知识和相关工作能力的信息化人才队伍。



　　人才队伍的培训要与信息技术的发展同步，注重知识更新，利用现代化的培训手段，主要内容包括以下方面：



　　一、岗位培训



　　包括：岗位认知培训、全局信息化建设基本情况培训、信息化工作流程培训、预算管理培训、相关专利业务知识培训。



　　二、提高培训



　　包括：外语学习培训、信息技术专业知识培训、信息化管理知识培训、信息化建设相关法律知识培训。



　　三、继续教育培训



　　包括：专业外语培训、业务交流学习培训、资质认证教育培训、项目管理知识培训。



　　四、拓展培训



　　包括：综合能力拓展培训、高级管理知识培训、信息化领域国际合作培训。



　　第六章  加强信息服务体系建设



　　为了健全、完善我国专利工作技术支撑体系，加快知识产权信息传播，全面推动专利信息服务于全国和社会的工作，促进地方知识产权事业的长远发展，应该统盘规划、精心组织，全力推进统一的、面向公众的专利信息服务。



　　第一节  知识产权信息传播途径和服务队伍建设



　　通过因特网、企业级内部网络、光盘、纸件等多种途径向申请人、社会公众和企事业单位提供专利信息知识普及、文献下载、专利信息查询、专利事务处理和咨询等服务。



　　逐步建立起一支具备相关知识和能力的信息传播队伍。形成国由家知识产权局、各地方知识产权管理机关、地方信息中心、地方网点、代理机构、企业的知识产权部门、市场化的商业服务部门等机构组成的服务队伍，为公众提供全面、最新、多样的全方位专利信息服务。



　　第二节  综合服务能力建设



　　确定并规范专利信息服务内容、服务方式以及相应的服务标准，为各地方专利信息服务机构的电子申请、专利侵权纠纷、专利权确权、假冒专利认定、专利广告出证和专利项目评审等事务提供必要的依据；为企事业单位在专利申请、专利技术许可贸易、技术创新、成果鉴定、专利技术评估等提供信息技术保证；为推动企业和行业的专利分析、预测和专利战略的研究、提高专利咨询服务的质量提供技术支持。



　　第三节  服务水平的统一认定



　　为提高专利信息服务水平，健全面向全社会的专利信息服务资格认证体系提供保障。在开展建设专利信息服务资格认证体系过程中，由于我局在各地方知识产权管理部门设立的地方信息服务网点已成为整个专利信息服务体系中的重要组成部分，直接为地方的知识产权保护、技术贸易、科技创新提供配套服务，所以优先考虑由我局对地方信息服务网点加大建设力度，从信息资源、基础设施、人才等方面提供指导和帮助，为促进社会各界提高对专利信息服务资格认证体系的认识，提高各地方知识产权管理机关的管理职能和服务水平提供有效的信息技术支撑。



　　第七章  资金的保障



　　根据“十一五”期间国家知识产权局信息化建设的发展目标，资金预算的编制原则是统筹兼顾，确保重点，在满足需要的基础上尽量节约资金。



　　信息化建设预算为22.9亿元，系统开发所涉及的设备、系统软件和商用软件费用均包括在基础设施的设备新购、系统软件和商用软件的费用中。



　　“十一五”我局信息化建设所需预算具体如表1所示。分项预算参见表2，其中年度预算主要依据2004年度和2005年度的预算与决算。





　　

信息资源加工规划方案



　　一、目标



　　信息资源建设是我局“十一五”期间信息化建设的核心内容，其目标是：1、全面提升我局专利信息资源的质量和管理水平，充分满足我局专利审查、社会公众检索和国际数据交换的需要，并使中国专利文献成为PCT最低文献量。2、建立知识管理体系，对我局信息资源加工、信息检索和专利审查中产生和积累的知识予以有效管理和开发利用，从而不断提升我局信息资源开发和利用的水平，服务社会，同时为增强我局的国际竞争力进行知识积累。



　　二、总体规划



　　（一）信息资源加工的工作范围



　　在“十一五”期间，我局信息资源加工的工作范围包括：



　　1、对中国专利进行全面初加工和深加工。实现对全部回溯公开数据的初加工和深加工，对新增公开数据的同步初加工和深加工；实现对回溯申请文档数据的电子化和代码化，并实现对新增专利申请文件的同步电子化和代码化。



　　2、对国外专利进行全面初加工和重要专业领域有限范围的深加工，对国外专利的深加工可根据经费和需求情况进行调整。



　　3、初加工的内容包括数据格式转换和规范整合、对专利外部特征的提取和标引；深加工的内容包括对专利主题信息的标引、专业分类和文摘重写、对专利特殊专业信息的标引等。



　　4、标准化：制订严格的数据标准、标引规则、开放性主题词表、职能符表等，用于严格规范数据加工和质量控制。同时，建立严格的信息资源加工流程管理系统，以保障信息资源加工工作的有序化和规范化。



　　5、实现全部中国专利文摘的重新撰写，遵循结构化文摘标准，为实现机器翻译、自动分类和自动标引奠定基础和提供规范化数据基础。实现中国专利英文文摘数据库的机器翻译和国外英文文摘向汉语的机器翻译。



　　6、建立我局自主的知识库系统，包括，主题词表、检索经验库、英汉-汉英技术词典（或其他语种的词典）、化学物质登记数据库、自主的分类系统等、为今后的专利文献标引、检索、自动翻译、知识挖掘、专利战略分析等积累高质量的知识库。特别是要建立一套规范的知识库建设体系和维护机制，以保障该项工作能够持续的不断发展和实现创新。知识库体系建设事关我局今后信息资源加工发展的未来，对我局乃至我国今后的国际竞争力具有重要的影响，不容忽视。