我国拥有众多医药和生物技术企业，但“创新”一词却常令人尴尬。全国人大代表汪春兰在两会上提交的建议指出，我国现有6000多家药厂，单一品种药品的同构率高达90%以上，一种药品往往有几十家甚至上百家药厂生产，例如安乃近有306家药厂生产，诺氟沙星生产厂家多达800余家。

代表尤全喜指出，许多药品生产企业所谓的“创新药物”，不过是“老酒装新壶”，改换包装、剂型或规格便作为新产品推出。这种低水平重复建设严重制约了行业的技术进步。

目前，我国每年有2000多项重大科研成果及5000多项专利，但转化为生产力的比例不足15%，远低于发达国家60%的水平。我国高新技术产业产值占GDP的比例仅为2%，而欧美国家约为30%。这种转化率低下的现象，反映出创新链条中从基础研究到产业化的断层。

这一问题同样危及中医药发展。一位代表痛心地说：“近年来，中药不仅未能走出国门，反而面临‘洋中药’的入侵。老百姓熟悉的银杏叶制剂、救心丹等均为外国产品。全球植物药市场年销售额达160亿美元，而我国中药产品仅占不到5%的份额。”代表赵志全指出，我国中药的工艺与质量与国际先进水平存在较大差距，标准化程度低，缺乏科学规范的标准和质量控制手段，导致国际市场接纳程度低。

代表李振江建议，支持中药企业应用新技术，优先安排创新药物进入药品名录；加大政策引导，培养中药专门人才和机构；加强中医药的国际交流与合作，促进中医药理论的国际化。

针对我国药企和生物技术企业整体素质不高、品种专业性低、规模化生产能力差等问题，众多人大代表呼吁遏制低水平重复建设，提高医药产品创新的“含金量”，鼓励企业依靠技术取胜，而非通过压缩低端利润空间求生存。

为何医药和生物技术企业在创新上动力不足？有代表分析指出，医学科技创新发展是一个复杂命题，创新动力不足与“创新环境”整体失调有关，而政策不到位是根本原因。代表赵志全说，政府应充分发挥政策的“四两拨千斤”作用，在税收、市场准入、金融、采购等方面对创新产品和企业予以支持，积极引导企业乃至全社会自觉、自主创新。

代表刘放指出，科技创新非一蹴而就，每项科研成果从研发、转化到产业化往往需要很长时间，有的甚至几十年，导致一些企业不愿在创新上加大投入，而利用“短、平、快”的低端项目压缩回报周期，这对医学科技发展极为不利。

企业自主创新能力薄弱，已严重阻碍可持续发展战略的实现。如何改变现状？代表们开出药方：刘放代表指出，科技创新需要政府强有力支持，政府既不能缺位也不能越位，要维护好自主创新的市场秩序，确保创新型单位和产品的知识产权得到保护。企业创新风险保障制度也急需完善。代表刘艺良说，创建创新型社会，重要的是继续加大知识产权保护力度。我国保护知识产权的法律法规已基本建立，但假冒伪劣产品侵犯知识产权的现象仍较严重，创新收益未能得到很好保护，建议政府进一步加大执法力度。