近年来,外来有害生物物种入侵我国的情况日益严重,对国家生物多样性和生态资源造成了巨大危害。据调查,一份跨境邮寄包裹中可能含有我国明令禁止入境的有害物种,防控形势严峻。
在入侵我国的400多种外来有害物种中,广西位居前列,仅动物和植物(不包括微生物)就有80多种。广西农业科学院植物保护研究所数据显示,广西农业生态系统有外来入侵杂草101种,具有种类多、数量大、危害重的特点。此外,广西各地采用“炼山”“全垦”等方式发展速生桉树人工林,破坏了山地生物多样性,目前全区森林生态功能等级中等及以下的面积占98%,等级好的面积仅占2%。以红树林、珊瑚礁和海草床为代表的海洋生态系统也面临退化威胁。
山东的外来有害生物主要有松材线虫病、美国白蛾等。据山东省野生动植物保护站副调研员李东军介绍,青岛、烟台、威海3个市的7个县(市区)中,有19个乡镇为松材线虫病疫情区,发生面积超过3万亩。仅2015年上半年,因感染松材线虫病被砍伐的病死树就达4万多株,比往年增加30%左右。
陕西同样面临威胁。陕西出入境检验检疫局统计数据显示,2015年1-10月,陕西在入境货物、集装箱、进境邮寄物、旅客携带物中截获进境植物有害生物139种,同比增加22%。其中,仅邮检办事处就检出有害生物21批次,包括高风险检疫性有害生物假高粱、短体线虫。
外来有害生物入侵使我国生物多样性遭受严重破坏。以广西大瑶山水源林保护区为例,原来存在的大量动物现已绝迹,珍贵动物鳄蜥已罕见,原有的216种鸟类中54种已灭绝,原有的2335种植物中407种已绝迹,驰名中外的大瑶山灵香草已减少95%。被称为“美人鱼”的海洋生物儒艮近年鲜有发现。
外来物种入侵还导致经济损失。据统计,山东省因松材线虫病砍伐的枯死、濒死松树累计超过60万株,按每亩100株计算,相当于减少6000亩松林,造成直接经济损失1.8亿元。此外,疫情发生地被划为疫区,对产品流通、投资环境等产生负面影响,不利于招商引资和经济社会发展。
防控工作面临诸多困难。陕西出入境检验检疫局负责人表示,面对数量庞杂的进境生物,有限的人员编制使人力不敷使用。同时,群众认识不足,防范意识淡漠,政府工作难以得到有效配合。山东省野生动植物保护站副调研员李洪敬指出,大多林场地理位置偏僻,工作环境差,对人才缺乏吸引力,导致基层专业技术人员缺乏。经费也不足,政府没有专项资金支持检疫工作,检疫人员的用车、后勤等经费难以解决,相关工作开展难度大。广西方面表示,由于经费有限,生物多样性研究滞后,难以建立有效的科研检测体系。此外,相关法律法规尚不健全,缺乏操作性,针对生物多样性尚未形成科学有效的保护机制,对自然保护区也未实行生态效益补偿机制,导致有法不依、执法不严,乱砍滥伐等破坏性开发层出不穷,捕杀、食用受保护野生动物等行为屡禁不止。
专家建议,应加强政府投入,完善法律法规体系建设,将外来有害物种入侵及生物多样性保护纳入政绩考核,建立生态补偿机制,减少民众破坏性开发自然资源。还应吸收引进国外先进技术经验,以多种方式防治外来物种入侵,保护生态。李洪敬认为,应坚持政府主导、部门协作、社会参与的机制,各级政府、各部门要按照有关法律法规各负其责,明确任务,落到实处,而不能只靠林业部门。对住宅小区内的植物、道路两旁的行道树等,要做到“谁经营谁防治”。还要谋划好全国到各个省市层面的防控方案,分类治理,使方案设计与当地实际情况相适应。李东军建议,在政策、待遇等方面向基层倾斜,加大投入。管控林业有害生物要把监测预警放在首位,做好预警工作重点在基层第一线。例如,每个村都应有一个兼职测报员,关注当地林木疫情,应当设定专门经费给兼职测报员发放补贴、工资,让这一岗位真正发挥监测、预警的效果和作用。在林业有害生物防治时,基层林业人员常常“入深山、进老林”,需要专门的车辆、仪器设备,在严控三公经费、公务用车背景下,这一项应当明确保留下来。业内人士认为,应充分保护好、管理好现有的林木资源。作为生态文明的重要组成部分,我国林业经过多年植树造林已具有一定规模,要立足于发展林业、保护林业,重点是把现有林木资源保护好,在一定区域内发展造林。