法国的竞争极点项目情况介绍(2)

项目计划书中涉及的信息将得到严格保密，所有受政府部门委托，有权接触项目材料的人员必须事先签署特别的保密合同书。

项目计划书的起草应严格遵循项目招标书的要求。该招标书由领土整治和发展部际委员会编制，对项目计划书的起草做了详细的规定，包括项目的发展战略、地理区域的描述、项目管理方式和项目本身。它用以评估申请“竞争力极点”标签的项目，体现了国家对此类项目的要求。主要有四条标准：1）、经济发展战略：申请项目必须植根于当地有活力的、效益较好的、能够抵御国际竞争的经济领域，而且还要和当地的经济发展规划协调一致。2）、国际影响力：申请项目必须在工业和科技领域具备足够的国际影响力，或者在一定的时间内它能够达到该行业世界先进水平。3）、合作伙伴关系和管理方式：项目参与方必须确立良好的合作伙伴关系，并且在管理方式上表现出较高的质量和效率。4）、协同作用和产品附加值：项目必须体现，或在一定的时期后体现研发方面的协同作用，并且在提高产品附加值的基础上创造新财富。

项目持有人在起草项目计划书时，可以得到下列部门的帮助：中央政府有关部门、地方政府有关部门、工商会等经济发展促进机构。

四、“竞争力极点”项目享有的优惠条件

根据计划，2005年用于该计划的启动和实施阶段的资金支持将达到6.5亿欧元，其中3.7亿由国家财政拨款，另外2.8亿由不同的国家公共机构出资。

资金支持由“国家研究署”（l’agence  nationale  de  la  recherche）、正在筹建中的“工业创新署”（l’agence  de  l’innovation  industrielle）  和  “OSEO”  (由BDPME和ANVAR合并而成)  具体负责落实。

“国家研究署”着重促进国家实验室和企业实验室之间的合作，推动前者将研究成果向后者进行技术转让；“工业创新署”致力于研发工作，通过项目招标使大企业将自有资金用于发展计划；“OSEO”则重点扶持中小企业和拥有创新技术的新企业。

除财政支持外，竞争力极点还享受免除利润税、职业税和地产税。对于在企业从事研究和创新工作的雇员，企业还可以免缴50%的社会分摊金。

每个项目将享受个性化的跟踪，有关大区政府要针对项目成立专门的协调委员会。该委员会在初期的任务是为项目准备框架合同，明确合作各方以及地方政府的关系。此框架合同将在下次领土整治和发展委员会会议上讨论通过。合同内容应包括：项目的确定和管理，如项目合作方、法律地位、法人代表、参与机构名称、项目审批程序等；项目的经济发展战略和优先领域；就研发涉及的免税机制划定区域提出建议；项目的跟踪和评估方式。时间表是紧凑的，特别是关于6个准备最充分的项目，9月初就将公布他们的框架协议。10月份“领土整治和发展部际委员会”还将召开会议，最终完成所有项目的审定。当然，所有项目的审核还必须和所在市镇的研究政策相协调。

为使项目实施顺利进行，政府将坚持下列四项原则：1）公正：法律对“竞争力极点”未做分类。因此，所有项目将享受同样的优惠。这些优惠是：减少社会分摊金，免除部分捐税；同一“竞争力极点”各合作方之间人员可以增加流动，法律对有关人员派遣和借调的规定将做相应调整；国家有关部门将提供经济情报；加强“竞争力极点”内部或拥有相近优势的“竞争力极点”之间的技术观察，为此设立的专门网站将投入使用。2）个性化服务：除了对所有“竞争力极点”提供的统一优惠之外，对一些能够迅速产生效益的项目，政府将集中力量进行扶持。因此，排在前列的6个“竞争力极点”项目将受到更加特殊的照顾。比如，它们拥有专门的跟踪小组，可以进入快速处理程序，资金支持的力度也更大。此外，教育部和科技部对它们在基础研究和应用研究方面对人才的需求也将优先予以满足。3）公开：政府的目标是使尽可能多的项目取得成功，只要它们的条件具备。因此，在今年底，政府还将进行新的“竞争力极点”项目招标，届时新的项目和本次未能入选的项目都可申请。4）国家参与：2004年9月国家曾承诺为“竞争力极点”项目提供7.5亿欧元的资金支持，现在资金支持的金额将翻一倍，达到15亿欧元。这其中有3亿欧元来自各种税赋的减免，4亿欧元来自政府有关部门的贷款，还有8亿欧元由一些公共部门提供。

值得注意的是，政府对授予“竞争力极点”标签的项目将定期进行评估，评估结果将决定该项目是否能够继续享受有关优惠条件。而且，享受竞争力极点政策支持的企业必须承诺在将来不会将企业外迁。否则，项目将得不到任何资金支持。

五、入选项目的具体情况

本次招标共收到105份项目申请，经过严格的审核，最终有67个项目入选。这些项目涵盖的领域除已有的汽车、航空外，还有新兴科技，如纳米技术、生物技术和微电子技术等。项目按照不同的标准可做如下分类：

●15个国际项目：这些项目均具有较高的科技水平，并在国际上享有盛誉。

其中，6个项目更是在各自的行业内处于世界领先地位，它们拥有的研究人员都超过5000人。这些项目是：

神经科学（Paris  et  Evry）；

复杂计算机系统（Plateau  de  Saclay）；

航空航天（Toulouse  et  Bordeaux）；

健康（Lyon）；

纳米技术（Grenoble）；

安全计算机通信（Provence-Alpes-Côte  d’Azur）。

其余9个项目虽非世界领先技术，但具有相当的规模，在国际上也享有一定知名度。这些项目是：

生物技术（Alsace）；

铁路建设（le  Nord  ）；

环保燃料（Champagne-Ardenne  et  Picardie  ）；   (责任编辑：泉水)

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